四月上旬四大行新增贷款或达700亿(2)

　　在这其中，受到贷款约束的地方企业，尤其是地方国企成为各家银行竞相追逐的合作对象。“从政策上讲，地方政府出台了不少鼓励措施，比如对中小企业集合票据财政贴息，对商业银行也有一些奖励措施。”

　　因此，在人员设置、政策倾斜和资源配置上，各家银行均倾力不少。“人员配置上，今年以来不少银行的相关业务几乎是总-分-支全覆盖，过去这些银行只有总行有相关业务，很难覆盖到分行，现在甚至连支行都配置了相关业务人员。”

　　“三法一指”的80%底线

　　对商业银行而言，以“三法一指”为代表的贷款新规，也让其备受约束。随着年内新增贷款受托支付比例须达到80%的监管要求出炉，“实贷实付”、“受托支付”和“贷放分控”等要求牵扯了银行不少精力。

　　上海银监会3月底披露的数据显示，上海银行业2011年前两个月新发放固贷、个贷、流贷三种贷款受托支付比例为72%，比2010年大幅提高了13个百分点。不过，监管要求进一步提高，即辖内金融机构要力争在6月末实现新增贷款受托支付比例达到或接近80%。

　　半年内提升至80%，对银行而言并不那么简单。

　　本报记者此前获得北京银监局的一份报告显示，截至2010年12月份，其辖内银行业金融机构固贷、流贷新规执行率高达90%和74%，且根据对27家银行进行的重点抽查数据显示，发现问题的笔数和金额占抽查样本比例分别为5.15%和11.83%。

　　一位当地监管人士透露，银行自查发现的问题主要集中在流动资金贷款需求测算不准确、合同对贷款用途约定不明确、受托支付比例较低和部分贷款用途与申请不符等方面。

　　对于银行而言，实体经济对流动资金贷款需求旺盛，而流贷监控也较难。即便是固贷，“实贷实付”落实不到位的情况仍然存在。

　　其中，未严格按照工程进度发放固定资产贷款，仍然是固定资产贷款发放的主要问题。2010年相关检查发现，27家银行中有3家存在上述问题，涉及贷款为4笔，贷款金额12.2亿元。

　　比如一家银行分别于2010年8月26日和9月21日发放贷款2笔，合计10亿元；但截至当年12月1日，除支付1.65万元外，其余贷款资金仍滞留在借款人账户长达三个月。

　　为此，监管机构再度强调，商业银行发放固定资产贷款，必须严格审核工程进度和有关用款政策，按工程进度分批发放，禁止一次性将贷款发放至借款人账户，然后逐步对外支付。

　　“有的银行对‘受托支付’的理解，重形式轻实质，甚至忽视受托支付的关键是将贷款资金支付给符合合同约定用途的借款人交易对手，因而导致了资金挪用。”上述股份行人士分析。

　　但银行自有苦衷。上述人士表示，对于银行而言，固定资产贷款客户一般都是大客户，银行议价能力本来就低，说到“实贷实付”监测，银行压力很大。