IMF份额重新洗牌 中国有望晋级前三

严婷

国际货币基金组织(IMF)份额改革迈出历史性一步。本次份额改革之后，中国份额有望晋级全球前三。

日前于韩国闭幕的二十国集团(G20)财长和央行行长会议传来消息，IMF将在2012年之前向包括新兴国家在内代表性过低的国家转移6%以上的份额，高于此前计划的增加5%。

据俄罗斯财政部预计，在改革完成后中国的份额将由目前的第六位上升至第三位，但美国仍然具有否决权。然而，根据IMF去年份额数据表中按照“新份额公式”计算得出的结果，中国亦有可能超过日本跃居第二。

向发展中国家转移6%以上IMF份额

G20财长和央行行长会议于10月23日在韩国庆州闭幕。

在IMF配额改革问题方面，会议商定“向新兴经济体和发展中国家以及代表权过低的国家转移超过6%投票权，同时保护最贫穷国家的投票权”，并承诺在2012年相关年度会议前完成这一工作。

IMF总裁卡恩表示，这一协议具有“历史性意义”，称这是关于该组织治理方面的最大一次改革。卡恩在G20财长会后表示，IMF一直致力于改革，但此前由于发达国家之间没有达成一致意见，导致有关IMF份额分配改革缓慢，因此这一次各国之间取得的共识是“历史性的”。

据俄罗斯财政部预计，份额改革完成后，中国、印度、俄罗斯和巴西“金砖四国”将进入成员国份额“前十名”，分别位居第三、第八、第九和第十。中国持有份额将从现在不足4%升至6.19%，超越德、法、英，位列美国和日本之后。俄财政部长库德林说，“金砖四国”总共持有份额将升至14.18%，全体新兴经济体持有份额将升至42.29%。

然而，根据IMF官方网站在今年6月16日的份额数据更新声明，去年9月IMF公布的份额数据按照“新份额公式”计算得出的中国份额高达7.474%，跃居第二位。虽然仍远低于美国的17.816%，但将高于日本的6.987%。

路透社上周报道也预计，份额改革后今年中国将超过日本成为全球第二大经济体。

IMF称，“新份额公式”提供了“更简单和更透明的方法反映成员国在国际经济中的相对地位”。根据IMF 9月29日的声明，“新份额公式”将根据国民生产总值(50%权重)、开放度(30%权重)、经济可行性(15%权重)以及国际储备(5%权重)计算一国份额。

分析人士此前普遍认为IMF份额改革的问题将在首尔峰会取得进展，但这一协议却提前在财长和央行行长会议上达成一致。会议尚未确认具体的份额转移方式，或将在不久后的韩国首尔G20峰会上做出。

根据上周六的公报，IMF理事会将继续设24个席位，欧洲让出两席，以提高新兴经济体的代表性。据路透社分析，比利时和荷兰是“让位”候选国。

目前，IMF五大权力国美国、日本、英国、法国、德国除了拥有理事席位外，还有权指派本国人担任理事。根据公报，新份额工作完成后，理事会所有理事将必须重新选举。

据悉，IMF份额改革方案还需要除二十国集团成员外的其他成员国同意，但鉴于二十国集团成员所持投票权占八成，改革料将于明年生效。

方向正确但改革速度仍较慢

IMF成员份额是基于各国GDP、经常收支、外汇储备等经济指标来计算分配的。成员国需要根据成员份额向IMF缴纳资金，但同时也获得相应比例的投票权、资金使用权以及IMF发行的国际货币特别提款权。

美国现仍持有17.67%投票权。国际货币基金组织官员表示，美国将继续拥有在国际货币基金组织重大决策上的否决权，因为重大决策通过需要至少85%支持率。

尽管如今再次调整份额意味着中国未来在国际经济中的发言权更大，专家认为这一改革进程仍然相对缓慢。

“这个方向肯定是对的，但速度太慢了。”哥伦比亚大学全球中心东亚区主任肖耿教授10月24日对《第一财经日报》记者表示，“在世界银行和IMF中，美国仍然占绝对主导的地位。这方面的改革还有很长的路要走，但方向是对的。因为新兴市场国家的重要性与日俱增，西方OECD国家的人口占全球人口仅20%。”