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王羚
更加重视民生,更加重视社会目标,昨日闭幕的十七届五中全会为今后五年中国的发展定下了基本路径。专家认为,这表明中国政府在未来五年的规划中将淡化经济目标,转而强调社会目标,强调增长和分享的平衡。
值得注意的是,此前的多次会议主要提出 “经济增长方式”的转变,而此次会议提出要加快“经济发展方式转变”。专家表示,从“增长方式的转变”到“发展方式的转变”,不仅仅是字面的改变。
民生规划
昨日审议通过的“十二五”规划建议稿确定了今后五年经济社会发展的主要目标:经济平稳较快发展,经济结构战略性调整取得重大进展,城乡居民收入普遍较快增加,社会建设明显加强,改革开放不断深化,使我国转变经济发展方式取得实质性进展,综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高,人民物质文化生活明显改善,全面建成小康社会的基础更加牢固。
对比十六届五中全会提出的“2010年人均国内生产总值比2000年翻一番;单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右”等具体目标,可以发现,这次全会没有提及具体的发展数据,而是更加注重民生问题,更加注重社会目标的实现。
“十二五”规划本来就是个民生规划,这是跟过去历次规划不同的地方,也是中国战略规划的历史转型——过去更加重视发展,更加重视速度,现在是更加注重民生,更加注重质量。”国家信息中心一位不愿透露姓名的专家告诉《第一财经日报》。
在民生方面,全会特别强调,要着力保障和改善民生,逐步完善基本公共服务体系,合理调整收入分配关系,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
中国社会科学院宏观经济研究室主任张晓晶分析,从全会公报来看,经济目标确实被淡化,而社会目标被提到重要位置。
改革开放三十年来,中国经济发展势头良好,年均GDP增长率接近10%,但过分强调效率、过分重视GDP增长也带来许多负面问题,主要表现为增长和分享的不平衡。
“‘十二五’规划作为对过去传统发展方式的一种反思,就是要加强我们短腿的方面,用更多的社会性目标来约束和考核各级政府。”张晓晶说。
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朱文晖:十二五强调中国经济在发展中调整
叶檀:扩大内需重点是提高民众生活水准
郑浩:包容性增长体现以人为本理念
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