限塑3年探盲区：小市场等超薄塑料袋大行其道

　　在一家生产塑料颗粒的作坊旁边，塑料垃圾堆积如山。

　　作坊里，工作人员正在冲洗塑料袋丝。

　　【暗访】

　　医疗废弃物  变身塑料袋

　　近日，记者在河南省信阳市固始县调查发现，该县一些塑料袋加工点大量回收农药桶、医疗废物、废旧编织袋等作为原料，经过简单的加工后制作成塑料块，再倒卖给小厂制作成各种规格的塑料袋，其中就包括主要用于装食品的超薄塑料袋。

　　据介绍，按照“限塑令”规定，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。规定厚度，是为确保袋子结实，提高反复利用率。但为了节约成本，市面上流通的袋子很多厚度都不达标。

　　5月29日，记者接到爆料后赶到固始县城郊乡淮堰村。还没进村就闻到一股恶臭，臭味来自路边沟渠里的黑色污水，水中泛着白沫、鼓着水泡，沟渠旁就是稻田。

　　该村紧挨312国道，道路两旁是堆积如山的废旧编织袋。记者调查发现，淮堰村附近有8家回收废旧塑料的小工厂，而离淮堰村不到两公里的关庙村、陈庙村，还有5家这样的厂房，作坊附近同样堆着废旧编织袋、医疗垃圾、农药桶等回收的塑料制品。这些是各个作坊的主要生产原料。

　　当地村民私下里告诉记者，这些小厂都是塑料颗粒生产作坊，主要是用回收的塑料制品生产塑料颗粒，再卖给小作坊生产塑料袋。原来这些村水质清、空气好，现在，这些小厂让这里一片恶臭。

　　在一家不知名的小加工厂里，负责人听说记者是来要料的，赶忙从飘着臭味的车间出来。

　　老板娘说，他们生产的颗粒质量过关，用清水过滤了，几乎没有杂质，客户都很喜欢。“只要点火开开机器，三天三夜能生产10多吨袋子。”

　　这些塑料颗粒，是直接由编织袋粉碎后的塑料条条，经过机器高温后加工而成的。

　　当地知情人士透露，这些小型废旧塑料颗粒加工厂，生产工艺流程是将回收的废旧塑料制品进行切割、粉碎、清洗、脱水，然后送入造粒机加热熔化、冷却、切割后，生产出成品塑料颗粒。其中，编织袋、饮料瓶、医疗垃圾等主要用来生产塑料袋，油桶、化工桶等则用来生产塑料板凳、塑料筐等。

　　该加工厂的负责人叶老板说，无论是白料还是混料，都能做各种塑料袋和食品袋，只是白料生产出的塑料袋颜色比较纯，是白色的，好卖，所以白料价格比混料贵。

　　叶老板还透露，他们附近小工厂生产的塑料颗粒，大部分销往浙江温州，都有固定的客户，还有一小部分销往安徽。

　　另据当地的知情人士介绍，这些小型塑料颗粒厂一无环保审批手续，二无任何污染处理设施，有关部门偶尔来检查只是罚款。

　　河南省科技厅专家组成员、郑州轻工业学院高分子材料系副教授刘东亮介绍，根据国家相关标准，食品级的PET(常用的塑料原料)容器必须用全新原料制作，PET废料二次熔化甚至多次熔化后，会产生一些有毒物质，有可能会致癌。

　　【明察】

　　易限大超市 难管小市场

　　记者在调查中发现，超市基本使用了有偿塑料袋，限塑有一定的效果，但也有新的尴尬。

　　在位于郑州市航海东路的丹尼斯超市，记者发现，很多顾客拿着布制的环保袋在选购物品。

　　市民张女士说，限塑后，在市区的大型超市使用塑料袋都要收2—3毛钱。因为经常去购物，需要买很多塑料袋，这笔开销积攒下来也不是小数目。所以，她就开始用环保袋，一个才2元，可以用好久，容量还大。

　　也有很多顾客没有选择环保袋。

　　“以前也买过环保袋，但总是忘记带着。不过，3毛钱的袋子也能接受，不仅装的东西多，回家后还可以当垃圾袋使用，比不要钱的超薄塑料袋强多了。”市民吴大妈说。

　　超市虽推广有偿使用塑料袋了，但也有消费者为了省钱，原本用来装散装食品的“手撕袋”被用来装化妆品、饮料等物品。

　　采访中，超市负责人坦言，“限塑令”后虽然塑料袋的收费增加了收入，但“手撕袋”用量大增。

　　农贸市场一直是超薄塑料袋的重灾区。“限塑令”实施3年，农贸市场又是什么情况呢？

　　“买黄瓜啊，每斤1.5元，给你个袋子，自己挑吧。”在位于郑州市航海路的富田社区菜市场，一个商贩热情地招揽顾客。他随手递上的袋子就是紫色的超薄塑料袋。

　　一眼望去，市场的摊点前面摆放着各色的超薄塑料袋。

　　“一直都用着，也没人查。”菜贩刘师傅说，他不知道什么“限塑令”，“不让用塑料袋？那咋装菜啊，不现实。”

　　“我每天要用上百个塑料袋，如果换成环保袋要赔钱。”来自河南周口市的菜贩吕师傅对使用这种一次性超薄塑料袋表示很无奈，他说：“超薄塑料袋一捆2元至3元钱，每个成本约3分钱。如果换成环保袋，卖1元钱的菜收2角的袋子钱，这生意还怎么做？”

　　而在位于郑州市东三街的黄河食品城，有商贩专门批发食品袋。

　　小吃摊点的情况也不理想。

　　郑州顺河路一家糊辣汤馆，很多顾客在喝汤，碗上都套着一层白色塑料袋。

　　记者发现，这些塑料袋也是没有任何合格标志的超薄塑料袋。

　　遏制白色污染 不能单靠收费

　　国际食品包装协会秘书长 董金狮

　　之所以要限塑，主要在于塑料购物袋是易损易耗品，大多数人习惯一次性使用，造成使用量大、回收处理难的局面，直接导致资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋，使用时极易破损，没有重复利用的价值，且常被随意丢弃，漂浮空中，成为白色污染的主要来源。

　　针对这一问题，3年前“限塑令”开始施行。来自国家发改委的数据显示，实施3年来，我国主要商品零售场所塑料购物袋年使用量减少240亿个以上，累计减少塑料消耗60万吨，相当于节约石油360万吨，折合标准煤500多万吨，减少二氧化碳排放1000多万吨。

　　然而，今年4—5月，国际食品包装协会在对北京10家连锁超市、10家批发市场的塑料袋质量和销售情况的调查中，发现塑料袋市场依然存在诸多问题。

　　一是生产企业轻视政策法规，唯利是图、顶风作案。一些投机的小企业不甘放弃超薄塑料袋生产的高利润，甚至蹑手蹑脚在夜里搞生产。

　　二是农贸市场规模较大且交易灵活，往往出现查得紧藏得严、查得快闪得快等故意躲避现象，市场上超薄塑料袋使用量仍然很大。

　　三是执法部门跑得不勤、查得不严，使一些商户侥幸成为漏网之鱼。不法企业随之效仿，不正之风愈演愈烈。

　　四是消费者的环保意识不强。“限塑令”的初衷是鼓励重复利用塑料袋，但我们发现，一些在超市购买了塑料袋的消费者，回家就只是用来装垃圾。原本能重复利用的塑料袋只使用一次就被当做垃圾袋，这无形中加重了资源浪费和环境污染。厚塑料袋通常更难降解，这样的做法与“限塑令”的初衷完全背道而驰。

　　就目前的形势看来，单纯依靠塑料购物袋收费还不足以解决环境污染等问题。塑料购物袋并不是环境污染的真凶，缺乏良好的消费习惯以及落后的垃圾管理和处理方式，才是造成白色污染的根本原因。

　　要解决塑料袋污染问题，首当其冲应尽快建立一套既能限制塑料购物袋生产，又能控制塑料购物袋使用量的约束机制，以减轻过多的污染治理费用负担。

　　其次，要限制塑料袋的使用范围，制定严格的质量标准，规范生产厂家和使用者的行为，遏制滥产滥用、乱扔乱堆等行为。严厉打击制售劣质塑料袋的地下黑工厂、黑市场，不合格的塑料袋严禁进入市场。

　　第三，应提倡“绿色消费”，提倡“少用一点，回收一点，降解一点，替代一点”的消费方式，使消费者养成少用或重复使用购物袋的良好习惯。

　　同时，希望有关科研机构能够进行资源整合，联合开发研制出功能良好、价格适中，又不会污染环境或污染较少的替代产品。

　　此外，要尽快建立垃圾资源化系统，对废弃塑料进行合理处理和再生利用，形成“减量化、资源化、无害化、产业化”的垃圾处理运行机制，实现塑料制品的生产—使用—回收—再生的良性循环。