消费税免征“杯水车薪” 生物柴油成本高企处境窘迫(2)

　　11月初，海南已开始试行封闭推广B5生物柴油。中海油新能源投资有限责任公司所产的首批生物柴油，开始在海南澄迈、临高的12家中石化旗下加油站试销。但对于众多民营生物柴油厂商而言，由于中石油和中石化把持着全国主要成品油销售渠道，他们对于未来能否真正进入这一渠道依然心存疑虑。

　　“谁来调配？产品质量标准如何把控？配套政策如何实行？这些问题都有待解决。”刘德江说，“政府应出台更多的配套政策。”

　　原料收集就是配套政策中重要的一项。目前我国废油脂产量有限，各地大多没有正规回收企业，颇为混乱，这影响了生物柴油的原料供应。上述山东企业代表认为：“现在真正赚钱的不是生厂商，而是地沟油收购企业。”在他看来，最好的解决办法就是由政府出面，选定专门回收废油脂的排他性正规定点企业，规范地沟油回收。

　　另外，生物柴油企业希望政府能在财税方面给予整个行业更多扶持。据专家介绍，2008年美国的生物柴油产能就超过700万吨，其中60%～80%原料为大豆。美国的扶持政策主要包括增加需求、减少成本、减免消费税和资金支持。

　　2010年2月发布的美国可再生燃料标准（RFS2）要求，2020年生物燃料总量达1360亿升，其中生物柴油产量达40亿升。其税收减免标准为：以大豆为原料的生物柴油减免税1040.4元/吨（已折算为人民币，下同），以餐饮废油生产生物柴油减免税2080.8元/吨。农业资源所生产的生物柴油，参与调和1加仑补贴1美元。

　　知情人士告诉记者：“财政部相关官员已表达了扶持意愿，但在哪个环节，如何扶持都还需要进一步研究。”