三大因素推动美设贸易执法中心

    美国当地时间2月28日，奥巴马总统签署命令，在美国贸易代表办公室内部设立跨部门贸易执法中心，旨在针对中国和其他国家的所谓不公平贸易行为展开调查和执法｡近期奥巴马力推"贸易牌"，究其原因在于美国国内经济复苏态势依然不够明朗､外围环境挑战仍然很大，以及2012年奥巴马谋求总统连任｡但分析认为，尽管成立贸易执法部门或许能赢得部分选民的心，但贸易保护举措无助于解决美国经济难题｡

    跨部门贸易执法中心的成立集合了诸多显要的资源｡在资金方面，美国商务部负责国际贸易的副部长米歇尔·奥尼尔当天在一个电话会议上表示，该机构将由贸易代表办公室和商务部共同出资，预计2012年该机构的预算额达5100万美元｡奥巴马此前向国会提交的2013财年预算案中还建议为该机构拨款2600万美元｡

    在人员方面，该机构设主任和副主任各一名，分别由美国贸易代表柯克和商务部长约翰·布赖森指派｡该机构将汇集贸易立法的专家以及来自农业部､商业部､国土安全局､司法部､财政部以及国家情报总监办公室等多个机构的代表｡柯克当天也表示，自50年前成立美国贸易代表办公室以来，此次贸易执法中心的成立可谓汇聚了诸多最为重要的资源｡

    分析认为，奥巴马在国情咨文中提出成立贸易执法部门并于2月28日最终签署命令，有三个主要原因｡

    首先，从美国国内经济来看，经济数据好坏不一显示出美国经济曲折复苏态势｡一方面，2011年美国经济稳步上升，去年第四季度增速达2.8%的高值｡与此同时，美国世界大型企业联合会最新公布的2月份消费者信心指数大幅上涨至70.8，显示消费者信心大为改善｡

    另一方面，美国经济长期增速较低使得就业市场很难恢复至金融危机前的水平｡虽然美国失业率已经连续5个月下降，但分析人士认为，由于越来越多的人离开了找工作的队伍，再考虑部分季节性因素，美国实际失业率很可能在9%以上｡此外，房地产市场依旧是美国经济复苏的一大拦路虎，最新发布的标普/凯斯-席勒房价指数在2011年底创下5年来新低，美联储理事杜克在出席参议院银行委员会听证会时曾指出，住房市场并没有像过去那样对低利率环境作出十分积极的反应｡

    其次，从外围环境来看，全球经济不振导致外需减弱，特别是占美国出口总额五分之一的欧洲在经济陷入萎缩的同时推行紧缩措施，对美国外贸出口产生极大冲击｡根据欧盟统计局的数据，2011年第四季度欧盟和欧元区国内生产总值(GDP)均下滑0.3%，且荷兰､意大利､葡萄牙､希腊和比利时5国经济连续两个季度萎缩｡

    最后，从2012年总统大选的关键节点来看，美国汽车零部件､太阳能､风电等行业都在大选年给政客施以压力，让其以贸易保护政策来增加国内产业的竞争力和就业岗位，相关利益集团的诉求也会促使奥巴马打"贸易牌"｡华盛顿智库咨询科技及创新基金会在28日公布的一份报告中呼吁奥巴马政府采取贸易干预措施｡

    美中贸易全国委员会多次强调，要促进美国经济增长，关键在于美国需要出台更完善的税收､能源､教育､基础设施､投资和创新政策，以保持美国企业和工人的竞争力｡摩根士丹利亚洲区非执行主席罗奇认为，将贸易问题政治化并不能解决美国的问题｡(完)