明年我国仍将实施积极的财政政策 基调或不变

    今年以来，我国财政收入呈快速增长态势，引发各方担忧。时值年底，全年财政收入和财政支出再次成为社会关注焦点。今年前10个月，全国财政收入90851.68亿元，比去年同期增长28.1%。今年前10月我国的财政收入已超过去年全年8.3万亿元的总值。即使最后两个月的财政收入增长幅度与去年同期持平，今年全年的财政收入也将有望超过10万亿元，创下历史新高。

    近十年来，中国的财政收入增长较快，是国力增强的表现，也为实现结构性减税奠定基础。今年以来，我国已出台了一系列减税措施。专家预计，明年我国仍将实施积极的财政政策，财政支出将向保障性住房、三农、战略性产业等倾斜。2012年，结构性减税将是积极财政政策的关键词，并将积极审慎地推进增值税、资源税、房产税等改革，逐步改变我国当前以间接税为主的税收体制。

    同时，庞大的财政收入到底该如何花也成为社会质疑的焦点。近期有媒体报道称我国各级政府近两月将突击花掉逾3.5万亿，事实上这一数字并不科学。2011年全国预算支出为100220亿元，1至10月累计，全国财政支出为77559.6亿元，按照预算来看今年后两个月的支出为22660.4亿元。

    事实上，年底财政集中花钱与我国的预算编制体系有关。预算年度采用历年制，即从公历1月1日起到12月31日止，而审批预算的全国人民代表大会在每年3月初才召开。这一制度执行的后果是年初的预算资金经过层层审批和各种手续之后，往往要下半年才能到位。

    但不可否认的是，我国财政支出仍在一定程度上存在随意性问题。年末集中花钱中的乱花钱，无疑需要相关制度来加以遏制。