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2009年在中国与巴西建交35周年之际,来访的卢拉已经明确地表达了巴西要和中国一起,充当世界经济复苏的火车头。为了应对欧美进口需求大跌,“巴西和中国已经明确了我们对于推动全球经济增长的许诺。”卢拉在当年5月的《中国日报》上撰文说。
一个月后,在卢拉的推动下,金砖四国领导人第一次在俄罗斯举行会晤。
截至第一次金砖四国领导人会晤,四国人口占世界总人口的42%,国内生产总值占世界总量的14.6%,贸易额占全球贸易额的12.8%,外汇储备合计占到全球总量的四成。这股力量让“金砖四国”在危机中,从一个经济名词上升为世界政经新势力。
“我们在俄罗斯发布的金砖四国声明,它不仅是在最大程度上支持发展中国家的发展速度,也避免了其受到金融危机的影响,保证资金流畅通,维持发展中国家的出口资金。”2009年6月,巴西驻华大使胡格内在采访中反复强调四国合作在危机中的取暖效应。
当然,彼时刚刚开启的金砖四国领导人会晤,还只是将视线投注在金融危机引发的全球金融动荡,以及如何重塑世界金融体系上。而在胡格内的预期里,这股在危机中蓄势而发的力量,能量还不止于此。
中国发力:金砖N国
2010年经合组织(OECD)的预测数据显示,OECD成员国当年经济平均增速为2.7%,而俄罗斯、巴西、印度和中国的增长率则分别为 3.8%、7.6%、9.5%和10.0%。
后危机时代,愈加明显的双速复苏迹象,以及发达国家“再平衡”所带来的蝴蝶效应,把四个国家更紧密地连在了一起。
在2010年4月于巴西举行的金砖国家领导人第二次会晤上,四国商定推动“金砖四国”合作与协调的具体措施,这也意味着“金砖国家”合作机制初步形成。
而且,这次会晤明确表达了改革现行国际治理结构的政治愿望,包括敦促世界银行和国际货币基金组织(代表二战后建立的全球新秩序)增加发展中国家的权利,以及改革现行的美元霸权的国际货币体系等。
国际经济和政治上的双重权力,让很多国家希望成为第五个金砖国家。BRICs的创造者奥尼尔属意的对象是印尼,韩国、墨西哥也是强有力的候选者。
不过,中国选择了南非。
2010年11月首尔G20峰会上,非洲第一大经济体南非首次申请加入“金砖四国”。仅一个月后,金砖国家轮值主席国中国就宣布吸纳南非作为新金砖国家,BRICs变成了BRICS(S代表South Africa)。
这在很多人而言,是出乎意料的决定,甚至包括南非大使馆的工作人员。初听到消息,记者第一时间拨通了南非使馆的总机希望得到第一个采访机会,但除了被告知安排采访的秘书目前休假在外,记者能做的只有等待。
这位秘书是在一周后回来的,约三周后采访进行。在见大使之前,记者接受了短期“训练”,必须穿正装(No jeans),且在见面的第一句话要说“我很荣幸有机会采访您”。
南非驻华大使兰加曾在1990年代做过现任南非总统祖马的秘书,语速缓慢。
不过,让人惊讶的是,记者被告知,早先提交的采访提纲已经发给了南非国内,那里的政府工作人员会发来一份官方的书面回复,最终的稿件要以这份官方回复为准——这是记者做诸多大使的专访以来,第一次碰到这种要求。最终,回复的内容与大使的讲话内容大约只有50%的雷同之处,让稿件编写变得复杂了很多。
南非的国家意志,可见一斑。与大热门国家相比,世界GDP排名第31位的南非,无论是从经济总量、增速,以及国家体制来看,似乎都不具有绝对优势,那么它获选的原因是什么?
也许对一个后来者而言,自身经济状况并不是获选的唯一考量。候选国里,南非以及其身后代表的广袤非洲大陆,在能源和原材料这点上应该算占据了很大优势。实际上,先天的资源优势让南非一直与其他金砖四国保有较高的贸易、投资增速。此外,《福布斯》2009年评选的“全球最适宜经商国家”中,南非排名第32位,远超其他金砖国家。
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