王烁：如果打利比亚是为了石油

　　打利比亚是不是为了石油?我认为不是。一切可能的好处，都建立在卡扎菲政权垮台的假设上。如果卡扎菲保住政权。国际社会必将经济制裁，利比亚石油投资必受重创。这对在全世界范围内激进寻找油源的中国能源公司不利，对提升石油供给不利，对石油进口大国中国不利。

　　先看看利比亚的石油行业情况，下面摘自我以前博文《油价的利比亚因素》 ：

　　“利比亚重新成为石油出口大国，是晚近的事情。根据国际能源署报告，利比亚有探明石油储量440亿桶，在非洲国家中最高。卡扎菲1969年上台，对欧美保持敌对。1988年利比亚制造洛克比空难事件，泛美航空103号因炸弹袭击坠毁在苏格兰洛克比，270人死亡。美欧联手制裁利比亚，跨国石油公司被禁投资利比亚石油工业。利比亚石油工业趋于衰败。2003年以后，卡扎菲宣布对洛克比空难负责，向受害者家属支付数十亿美元赔偿，并放弃开发大规模杀伤性武器，利比亚才得以恢复与国际社会接触，重启对石油工业的国际投资。2005年，跨国石油公司重回利比亚。目前利比亚每日出口石油约150万桶，排名前十大石油出口国，但仍未恢复到制裁前出口水平。”

　　如果打利比亚是为了石油，那推翻卡扎菲政权后会发生什么?

　　国际政治没有实验室，无法做实验。幸而就在中东，在另一个产油大国，已经有先例。美国2003年发动伊拉克战争，推翻萨达姆政权。伊拉克的石油储量比利比亚更大。同样有很多观察者认为美国发动伊战的真实目的也是石油。在美国的扶持下，伊拉克产生了新政权。接下来发生了什么?

　　2009年以后，伊拉克重启石油招标，全世界石油公司云集。谁拿到了最大的项目?中石油。欧美能源公司也跟，但不如中石油进取。详情可以看《新世纪》周刊这两篇文章：《中石油伊拉克历险记》、《石油铁娘子》。

　　绝不能说中石油就是捡到了便宜。伊拉克政府不仅开出严苛条件，还改变了招标惯例，由过往的分成变成桶油报酬，石油国家与国际能源公司的合作模式为之一变，国际能源公司获利大幅减少。中石油愿意接受现实，玩这个新游戏，占了一定先机;在认清形势后，其他国际能源公司正在猛跟。游戏变了，所有人还得接着玩。

　　美国发动战争不是为了石油吗?为什么会让石油开采权落到非美国公司手里?

　　我的第一种解释：伊拉克现政权不能脱离美国的支持而生存，但这不意味着美国可以彻底控制伊拉克现政权。在石油这个对伊拉克至关重要的议题上，伊拉克政权保住了决策权和控制权。隐含的推论是，石油是伊拉克的最大利益，却不是美国在伊拉克的最大利益;为了换取伊拉克现政权支持对美国来说更重要的利益，美国容许伊拉克行使对本国石油的决策权和控制权。咦，不是为了石油才打仗吗?

　　我的第二种解释更有意思。

　　美国的石油安全战略，不在直接控制石油资源本身，更不在美国石油公司去采油，美国航运公司把油运回国，并由美国炼厂炼化，甚至也不在石油价格上。美国的能源安全战略载明在各种能源战略白皮书里：全球能源供给稳定，不受扰乱(disruption)。

　　美国能制定这样的能源安全战略，底气使然：不论谁把石油采出来，投放在国际市场上，美国就有能力以市场价格获得它。这一战略不是出自利他动机，却有利他效果。美国会致力于维持产油国稳定，会维护海运线的畅通。是的，这就是世界警察的本义：提供安全，有正的外部性，非世界警察的其他国家可以搭便车，中国在伊拉克就搭到了便车。这些国家当然有理由担心警察翻脸，但这个游戏也只能跟。如果如许多人所愿望的那样“XX必有一战”，海运安全、油气管道安全、油田安全、炼厂安全，都是空中楼阁。