给消费增长插上翅膀：各部委打出“组合拳”(2)

    组合拳二：

    加强流通体系建设 促进流通消费

    一头连着商品、一头连着消费者的流通环节建设，也成为促进消费不可或缺的重要领域。

    记者了解到，两会后全国流通工作会议将召开，这是第一个全国性的流通领域的高级别会议。此前，由16个部委组成的8个调研组陆续赴各地调研，而指导新时期流通工作的政策性文件也正在研究起草。

    据专家介绍，提高流通环节的效率、加强流通环节的建设，一方面可以降低最终产品的价格，一方面可以增强消费便利，这些无疑都是促进消费最直接的手段。

    据陈德铭介绍，今年将加强流通体系建设，推进城乡现代流通体系建设。提升“万村千乡”市场工程和农家店建设质量，推进乡镇商贸服务中心建设，发展沿边和民族地区交易市场，加快实现农村商业服务连锁化、网络化、信息化、规模化、品牌化。

    同时，陈德铭还表示，要搞活流通，提高效率。加强农产品加工配送中心等基础设施建设，新建和改造一批现代化的大型批发市场、农贸市场和菜市场，构建农产品流通骨干市场网络；积极推进农超对接、农批对接、农校对接等多种形式的产销衔接，扩大对接规模。

    值得注意的还有，我国第一部内贸“十二五”规划也可能将于近期出台，其主要目的也是促进流通消费。

    商务部研究院院长霍建国对记者说，从目前的规划内容看，整个内贸“十二五”规划做得还是不错的，对流通消费有一些判断和问题说得比较清楚。从流通环节看，目前流通体系不完善和流通主体能力比较弱是主要的问题。

    “从消费环节看，当前整个消费能力增长相对比较缓慢。经济转型要转向依靠内生动力，消费对经济的拉动作用就很重要。”霍建国说，消费升级和消费的便利化、现代化是比较重要的，需要用新型的消费方式加以引导。内贸“十二五”规划中对电子商务、超市连锁业态的布置等提出了一些好的思路。

    组合拳三：

    改革收入分配制度 让“钱袋子”鼓起来

    鼓励消费的长效政策——收入分配制度改革也毫无悬念地进入了政府工作报告的视线。报告在扩大消费的表述中明确提到，要大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。也就是说，让老百姓的“钱袋子”鼓起来。

    “消费函数中最重要的变量就是可支配收入，政府已实行提高个税起征点、提高最低工资水平等收入分配改革，但在CPI高位运行的情况下，收入分配改革对消费刺激效果并不明显。”黄琳对记者说。

    有专家指出，虽然“十二五”规划提出，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。但即使保持“两个同步”，职工工资总额在GDP中的占比仍会下降。

    据介绍，长期以来，我国职工工资总额占GDP比重一直偏低。特别是“十一五”以来，我国职工工资总额占GDP的比重呈先降后升的态势，2008年达到最低点，为47.66%。

    “即使‘十二五’期间，我国的职工工资总额的增长速度与GDP增长速度保持同步，但由于GDP远远高于职工工资总额，职工工资总额在GDP中的占比仍将呈现下降态势。”专家指出，在社会新增加的价值中，分配给劳动者的相对份额仍将减少，经济发展方式仍处于积累增速高于消费增速的局面。

    民革中央在一份题为《关于进一步提高居民消费能力，拉动内需的建议》的提案中指出，我国居民消费不足的直接原因在于收入水平偏低，可支配收入的增长速度远远低于GDP、财政收入和物价的涨幅。其根源在于国民收入分配结构不合理、财产增值渠道过少，这成为制约扩大消费的主要障碍。

    上述提案建议，应进一步理顺国民收入初次分配和二次分配之间的关系，提高初次收入分配中劳动报酬所占比例；健全和完善最低工资保障制度，建立正常的工资增长机制，通过立法和制度建设，切实保障劳动者收入随着GDP、财政收入和物价的发展水平而不断增长；改善收入结构，限制规范高收入，使行业间、地区间、部门之间的收入分配趋向合理；在实行银行存款利率与通货膨胀率挂钩、保护居民现有货币财产的购买力不缩水的同时，进一步优化投资环境、拓宽财产增值渠道，提高居民的财产性收入比重，从而提高他们的消费能力。