服务业营业税改增值税将拉开结构性减税序幕

    新华08网北京10月27日电　为进一步解决货物和劳务税制中的重复征税问题，完善税收制度，支持现代服务业发展，会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。(一)先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。(二)在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。(三)试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。

    此次对服务业由目前的征收营业税逐步调整为增值税，并降低税率的决定，拉开了结构性减税的序幕。

    目前，我国正在实行积极的财政政策，自9月1日起上调个人所得税起征点后，税负高低争议并未减少。大多专家学者认为，减税的重点应转向间接税，特别是增值税。

    增值税是中国第一大税种，目前实行的增值税属于商品增值税，即在生产销售商品的时候征收，不涉及劳务服务，对服务业是征收营业税。例如，属于第三产业的交通运输企业，在购进货物时就不能进行税前抵扣，同时对全额收入征收5%的营业税。这对服务企业来说形成了重复征税。

    从提高财税国际竞争力的视角来看，增值税和消费税税负都需要下调，从而将一些流失到海外的消费需求重新转化为国内消费需求。但营业税属于地方税，增值税属于国税，如果营业税被增值税替代，那么地方收入将受到影响。这次改革被称为中国第一大税种和地方第一大税种的全盘改革，成为贯穿工、商、服务业的税种，同时营业税将取消，业界称不亚于1994年分税制改革。