7月财政收入增幅回落 财政政策应发挥点调控

       财政部11日公布的最新数据显示,7月份中国财政收入9864.1亿元｡今年以来中国财政收入增幅陡增带来了对持续上涨的物价形成更大压力的担忧｡专家认为,在物价上涨压力较大,经济形势复杂的情况下,积极的财政政策要有针对性地发挥自己的“点调控”功能,提高有效供给水平,从而平抑物价,同时稳妥的推进结构性减税,支持中小企业发展和扩大内需｡

　　从前7个月财政收入走势看,受年初进口大幅增长以及部分上年末收入在今年初集中入库等因素影响,1-2月全国财政收入增长36%,3、4月份收入增幅分别回落至26.7%、27.2%,5月份扣除汇算清缴上年企业所得税增加较多因素后收入增长25%左右,6、7月份分别增长27.6%、26.7%｡预计,后几个月受经济增速略为放缓和实施个人所得税改革等因素影响,全国财政收入增幅还会有所回落｡

　　财政部财科所所长贾康指出,面对当前经济形势的不确定性和复杂性,中国的财政政策非常明确,那就是在货币政策回归稳健情况下财政政策必须积极,体现出扩张特征｡中国民生方面还需要巨大资金投入,最明显的是新医改｡决策层已明确规划用三年左右时间建立覆盖城乡居民的医疗卫生保障体系｡起初测算财政资金增加投入8500亿左右,现在已投入几千亿,预计总量将为1万多亿｡今年是三年新医改的攻坚阶段,财政投入压力较大｡

　　此外,缓解中国物价上涨压力需要财政政策的结构性扩张来增加有效供给｡中国现阶段物价上涨的第一大因素是食品价格攀升,因此,在货币政策适当紧缩的同时财政政策必须尽快有针对性地发挥自己的“点调控”功能,提高有效供给水平｡比如财政应进一步增加对农民的补贴,促进粮食和农副产品供给上升,从而使供需趋向平衡｡另外,还可动用物资储备,比如库储猪肉投放起到平抑物价的作用｡

　　在住房问题上,增加保障性住房已成为重要的调控方向,但加快公租房、保障房建设仍需要财政支持｡前7个月,中国财政住房保障支出1457.57亿元,增长62.9%｡

　　国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良认为,从目前的宏观环境来看,从金融政策入手跟进扶持中小企业已经很困难了,银根不可能再放松,预计下半年还会有加息空间;但政府可以考虑在财政政策上入手,比如减税｡与政府贴息这种市场化的操作手段相比,行政化的减税更符合中国国情｡

　　贾康认为,对小企业或中小企业方面,要坚定执行税收优惠的相关政策｡应该延续对于小企业所得税的减半,另外对于创业层面的活动,政府应该更开明地在税收方面给予优惠｡结构性减税的另一个重点应该针对企业的研发创新活动,以及可以认定的新兴产业,特别是战略性新兴产业相关的经济活动,要给予结构性减税的刺激和支持｡(完)