广州酝酿征收光污染排污费 事隔一年半不见踪影

    光污染侵蚀城市夜空 仰望星空成奢望 去年4月广州在全国率先酝酿征收光污染排污费 如今事隔一年半该议案仍不见踪影

       ●南方日报记者 谢庆裕

       “月是故乡明。城市的月亮看起来比老家农村的暗淡”中秋刚过，在穗打工的小李深有感触。以往的中秋夜，聚集亲朋好友在天台“晒月光”是不少“老广”的保留节目，近年许多市民却更热衷在网上交流，驾车到哪个乡村、山顶更方便寻找一片赏月的清净天空。

       不仅明月愈加难寻，孩提时仰望星空的惬意似乎也成为一种奢望。据天文专家表示，人类可肉眼观测到的星星有3000多颗，如今广州常年仅可见两三颗。在城市流光溢彩的夜景背后，不可忽视的光污染却令繁星明月褪色甚至消失。

       去年4月，广州曾在全国率先酝酿征收光污染排污费，其可行性随即饱受舆论质疑，如今事隔一年半已如石沉大海，没有了下文。与噪声、水体的污染不同，光污染的标准与危害性一直难以量化明确，用经济手段能否对“不差钱”的光污染大户起到震慑也存在疑问。有关专家建议，应从城市功能分区规划，建筑亮灯时间上就统筹考虑城市光亮控制问题，灵活分配、因地制宜分配亮灯权，在尽可能达到公共利益最大化的同时，也能抑制日益耀眼的光污染侵蚀城市夜空。

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       事实上，光污染也一度引起官方重视。早在去年4月，常常引领改革之先的广州就率先酝酿征收光污染排污费，根据亮度制定收费标准。这项政策一旦投入实施，广州将成为全国第一个通过价格杠杆调节城市光污染的城市。

       但酝酿一年多之后，这项政策似乎没有了动静。而经过去年亚运的穿衣戴帽，广州举全市之力的光亮工程更缔造出了前所未有的璀璨夜景，从另一角度来说，绚丽的建筑物也给城市夜空渲染了更多光污染的亮色。

       “什么是光污染，政府为首倡导的光亮城市算不算污染，这很难界定。”李建基等专家指出。最早关注光污染，是从高楼的玻璃幕墙开始的。尤其是钢结构的建筑更明显，类似的热光源在如今的大城市比较普遍。国家也出台了文件禁止使用反射度过高的幕墙玻璃。此外，国内也开始对噪音污染征收排污费，并对超标噪音予以处罚。

       但在夜空的光污染方面，却难以参照玻璃幕墙、噪音的做法制定标准。“噪音有分贝可以衡量，光照度则很难衡量，有些光源虽然不是很亮，但也会影响人的生活。”

       其中，最难界定的就是公益性的夜晚照明是否属于光污染范畴，如路灯和景观类的照明。广州大学环境科学与工程学院副院长王筱虹说，“有的市民房间外面就是路灯，屋子里晚上也被照得跟白天差不多，这样算不算污染？若没有相应的标准，贸然征收光污染费，有点不合适。”

       有专家建议，收费必须建立在相应的标准之上，包括收费的依据、衡量的标准。首先要界定光照度的标准，在此标准之内虽然达标，但也要交费，交费的多少，以光的亮度为依据。而对于超标的，则要处罚。

       但也有不少专家认为，即使标准确立了，以收费的经济杠杆手段来控制光污染并不可行。

       “事实上，现在许多提高城市光亮的举措，是官方着意推动的结果。当一些重大盛事在城市举办时，补贴建筑物业主开灯的情况也时有发生，这是不是意味着也要罚政府？”华南理工大学建筑学院城市规划系副主任周剑云说。李建基则认为，对于一些不怕被罚款的单位来说，如何避免其一边罚款一边光污染，“是不是罚了款就可以豁免担责，这样政策就难以落到实处。”

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       国际上一般将光污染分为三类：白亮污染、人工白昼和彩光污染。白亮污染就是在阳光照射下，建筑物的玻璃幕墙、釉面砖墙、磨光大理石和各种涂料等产生的反射光；而人工白昼顾名思义就是夜晚路灯、楼体亮化、商场灯光、广告灯等将黑夜照得如白天一样光亮；彩光污染主要是娱乐场所等安装的黑光灯、荧光灯以及闪烁的五颜六色的光源构成的一种光污染。

       专家研究发现，长时间在白亮污染环境下工作和生活的人，会导致视力急剧下降和白内障发病率高企。头昏心烦、失眠、食欲下降、情绪低落、身体乏力等症状更是家常便饭。

       而长期生活在人工白昼的“不夜城”里的人，夜间睡眠质量将受到很大影响，人体生物钟紊乱，严重威胁身体健康。

       至于歌舞厅的黑光灯，人们如果长期接受照射，可诱发流鼻血、脱牙、白内障，甚至导致白血病和其他癌变。