房产税冲关(2)

　　现在，浙江杭州财政局直属征收管理局局长卓安军表示，“已在社区、物业等单位配合支持下，实地到每个住宅小区，对每一栋楼房进行勘察、拍照，登记住宅楼地址门牌，了解住宅楼所处的区域状况、交通条件、生活服务配套设施和环境质量、物业管理情况，核对房屋性质、层数、类型、建成年份等信息，摸清每一栋住宅楼的第一手信息。”

　　深圳房地产评税技术标准从2006年开始起草，到目前已经完成了第七稿。

　　深圳的数据管理主要思路沿用了明万历年间首辅张居正的做法，将田地山塘挨次排列、丘段连缀地绘制在一起，标明所有人、天地的四个方位，其形似鱼鳞而被称为鱼鳞图册。此次深圳的数据管理分为几个步骤，首先是宗地，其次是地块，然后再到房子，最后到人。

　　此外，深圳的房屋信息系统还可以进行空间查询。“所有的房屋资料放在GIS（地理信息系统）数据库的，可以做到立体查询，有一点像星球大战，一栋一栋房子树在那里，可以从这个窗子进去看窗子外面的。”耿继进形象地比喻。

　　北京“金融街报告”

　　除了深圳和杭州，上海和北京也被纳入房地产税收的试点城市，但国税总局官员告诉记者，上海本来有望在今年6月试点的，但最后拿出来的方案很不成熟，所以否掉了。

　　国税总局官员还表示，其实财政部和国税总局是非常希望有几个省市能够出来做试点，还曾承诺因为试点而造成投资开发减少的，中央财政会通过转移支付给予弥补。但有些城市并不想试点，比如北京财政局说，如果在北京试点，就得同时把北京周边的河北、天津也应纳入试点，否则对区域来说不公平。

　　不过，在国家税务总局的支持下，北大林肯中心已经对北京金融街做了“模拟评税”。

　　金融街是北京市第一个大规模整体定向开发的金融产业功能区。南起复兴门，北至阜成门，西起西二环路，东至金融大街的带状区域。

　　项目参与者曲卫东介绍，选取金融街的原因是，该区域内不动产项目均为1993年后建成，品质较高，楼龄较短，登记数据比较完整。

　　在金融街试点“空转”试验中，税率是按1%测算的，按照评估的价值测算房地产税额大小与现行征收的房产税、教育费附加和城建税之和基本相当。如果房产税以1%税率开征，和现行企业的税负基本一致，甚至略有降低。这也意味着，未来房产税征收后，教育费附加、城建税将停止征收，并入新房产税中去。

　　曲卫东说，我们通过金融街的项目得出主要的结论是，目前中国大陆政府所拥有土地和房屋登记数据基本上可以满足商业房地产评税的需要。“目前香港是3%，加拿大是2%-3%区间的税率，将来政府通过这个角度获取比较稳定的甚至略有增长的房地产税收入，还是很有把握的。”

　　所以，北大林肯中心提出建议，国家及时开始对全国的房屋开展普查工作，利用三年时间，把全国的房屋全部普查完成，房地产税，特别是改革的重要的目标对住宅将来开征房地产税就很有把握了。

　　仍存在障碍

　　会上国务院发展研究中心倪红日教授呼吁，尽快推出对经营性房地产税制改革，“完全按照市场评估价值进行征税的条件基本成熟，只要把现在的试点马上普及就可以了。”

　　但房产税正式推出仍存在一些障碍。

　　国务院发展研究中心认为，对于税率和免征额的确定要给予地方政府一定的自由裁量权，税要作为地方税种，并成为级次较低地方政府主要税收来源。

　　此时研讨会上，国家税务总局收入规划核算司副司长王道树认为，“现在我们面临最大的问题是，房产税的研究已经十年多了，制度建设和实际工作一直在做，但是社会上感觉到进展不是那么快，给全社会和市场的预期也不是很明晰。”

　　王道树认为，房产税的基本功能还是筹集收入和调节国家和财产所有者收入分配。但目前房地产价格上涨，特别是2009年以来房地产市场大幅度的涨价，民众从情绪化的角度考虑，上对房地产税抑制价格的功能给予过大的希望，恰恰会丢掉最基本的功能。“如果市场下行了，我们又怎么考虑呢？”王道树说。