地方楼市调控“税法儿”分歧(2)

　　值得注意的是，上海市财政局早在今年6月29日就已经转发了财政部于3月9日下发的《关于首次购买普通住房有关契税政策的通知》。从通知下发到转发，再到对外公布，经历了近半年时间，显得姗姗来迟。

　　契税优惠与购房退税一样被认做是楼市低迷期的“刺激政策”。2008年楼市进入冰冻期之后，各地为了刺激成交量，纷纷调低购房契税税率，甚至实施零契税。当年11月，财政部、国家税务总局追认了各地的优惠政策。

　　在各种措施的刺激下，中国楼市在2009年走出了一波史无前例的大牛市行情。救市效果达到后，零契税优惠政策功成身退，但国家普惠的税率优惠依然保留。然而，2010年，在“4月新政”前夕，财政部、国家税务总局发出通知，对国家层面的契税优惠开始收窄。

　　然而，上海却选择了在“4月新政”执行近半年，楼市经历了一波低谷后又开始回暖的当口公布了上海的调控“新政”。

　　有关机构统计显示，8月上海楼市的成交量和均价都大幅上升，已经接近“4月新政”前水平，而9月上海楼市成交量继续走高，土地拍卖也渐露峥嵘。

　　“楼市是否已经真正回暖，以及是否会让前期调控功亏一篑的疑问下，上海出台包括收紧契税优惠、严控销售申报制度等政策，实际上是表明一种姿态。”在大虹地产上海公司总经理杨志成看来，从各方的迹象来看，上海都是“4月新政”抑制房价过快上涨的重点城市，如今上海楼市在调控后逐步回暖，上海政府显然希望冷却逐步回暖的市场。“在采用房贷等政策抑制投资性需求的同时，再调整契税优惠范围对刚需进行抑制，上海政府显然不希望上海再次成为房价飞涨的出头鸟。”他说。

　　调控纵深 方向求解

　　在重庆和上海对后市走向一松一紧的政策试探时，更多的地方政府充当了看客。

　　“对于眼下的回暖，各方都比较警惕。”成都市政府一位房地产政策研究人士告诉《中国经营报》记者，如果成交量的回暖并没有刺激房价的过快走高，那么各地很有可能只是延续前期的调控，而如果房价随成交量回暖过快走高，那么不排除中央乃至地方进行“二次调控”的可能性。在他看来，重庆的松和上海的紧都有楼市的地方特性，“这个特性就是针对房地产调控的系列政策是否完善，重庆的调控层次感更强，因此敢于松”。

　　在杨志成看来，上海和重庆的两种态度实际上代表了各地方政府对“二次调控”的分歧。

　　“由于各地在刚性需求和投资性需求的构成上不同，上海代表的房价一线城市，显然是要延续中央从紧抑制的姿态；而以重庆为代表的房价二线城市更希望延续当前的回暖。”

　　不过在不少开发商看来，各地方政府之间虽然存在一定分歧，不过一致的基调是希望房价维持稳定的状态，这也是开发商乐意看到的。

　　“金九银十的热销之后，我们也希望看到一个稳定的政策环境，对后市开发进行合理的安排，既不能因紧弦而悲观，也不能因松弦而乐观。”招商地产研究部陈炼如是表示。