内蒙古蔬菜产业潜力大但需加大扶持(2)

　　——五大问题阻碍内蒙古设施蔬菜基地建设

　　内蒙古农牧业厅种植处处长文占平介绍,虽然近年来内蒙古设施蔬菜基地建设步入了快速发展阶段,取得了一定的成效,但目前仍存在一些不容忽视和亟待解决的问题:

　　一是设施蔬菜发展规模小,整体水平不高。内蒙古的设施蔬菜总体规模较小,目前设施栽培面积占全区蔬菜播种面积的25%左右,仅占全国设施蔬菜面积的3%左右。设施蔬菜在环境控制、管理技术、生物技术、人工智能技术、网络信息技术等方面与周边发达省市相比尚有较大的差距。

　　二是资金短缺,制约着设施蔬菜的发展。据调查,内蒙古建设1亩高标准的砖混结构型日光温室造价12万-14万元,机械构建厚墙体日光温室,每亩造价在8万-10万元,资金不足的矛盾十分突出,不同程度地影响了设施蔬菜的建设。

　　三是设施蔬菜科技创新不足,技术力量薄弱。由于科技创新不足,技术力量薄弱和技术服务不到位,新技术推广滞缓,影响设施蔬菜基地建设和效益的提高。

　　四是农民缺乏技术,经营效益低。随着城郊新菜田的开发和设施农业的建设发展,大批农民由传统粗放的粮油生产,开始转向劳动密集型、科技含量高的蔬菜产业。新菜区的农民在栽培技术、经验管理、市场营销等方面均缺乏技术和经验。因此,一些地区设施蔬菜生产以大路品种为主,品种结构趋同,病虫害发生严重,优质、无公害产品比重小,品牌意识和产品市场竞争能力不强,直接影响设施蔬菜的经济效益。

　　五是产业化水平低,社会化服务体系尚未健全。内蒙古龙头企业和批发市场建设滞后,缺乏有一定带动能力的企业集团和要素完备的批发市场,贮藏、保鲜、深加工等环节薄弱,社会化服务、市场体系和专业合作组织尚未健全。

　　--六举措促进蔬菜产业持续健康发展

　　采访中,基层农业部门负责人建议,设施蔬菜属于高投入、高产出、高风险产业,需要强有力的政策支持。内蒙古发展设施蔬菜能够满足周边大中城市蔬菜供应,平抑物价,还可助农增收。为促进内蒙古设施蔬菜产业的持续健康发展,应采取以下政策措施:

　　一是强化政府调控管理力度。进一步强化“菜篮子”市长负责制,加大政府调控力度,把解决当前问题和建立长效机制结合起来,列入各级政府目标管理,实行领导岗位目标责任制。应建立蔬菜风险基金和储备制度,逐步建立蔬菜产业社会保险保障体系。

　　二是加大设施蔬菜基地建设补贴力度。为提高农民发展设施蔬菜的生产积极性,应充分发挥财政资金的引导作用,在内蒙古重点发展区域内,对符合国家标准的节能日光温室、大棚,集约化育苗设施给予补贴。

　　三是拓宽投资渠道,多层次筹措资金。应整合农业综合开发资金、扶贫资金、节水灌溉补贴等多项资金,抓住支持内蒙古又好又快发展的意见和西部大开发的历史机遇,争取国家项目投资。各级政府应制定政策措施,引导社会力量投资蔬菜产业,采用贴息的办法,鼓励生产者使用小额贷款,增加生产建设的投入。

　　四是加强蔬菜批发市场和冷链体系建设。内蒙古外销蔬菜预冷设施严重不足,冷链体系不健全及产地蔬菜批发市场少已成为蔬菜外销的制约因素。根据设施蔬菜建设规模,分批规划建设蔬菜产地批发市场,配套预冷、保鲜、储藏设施及冷藏运输工具建设,对新建、改扩建瓜果蔬菜批发市场和冷藏体系建设的企业,采取贴息、补助等方式,给予重点支持。应畅通物流渠道,增设蔬菜零售网点,降低中间环节费用,保障蔬菜充足供应。

　　五是大力扶持龙头企业和专业合作社。规范土地流转,在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下,加大招商引资力度,引进扶持龙头企业,加快设施蔬菜基地、批发市场及物流中心建设。充分发挥专业合作社内联农户、外联市场的桥梁和纽带作用,切实担负产前、产中、产后的服务功能,形成产、供、销一体化的经营模式,提高农户的种植收益。提高蔬菜的规模化经营、标准化生产、品牌化销售、专业化服务。

　　六是扩大设施蔬菜政策性保险范围。设施蔬菜投入高、风险大,在遭受灾害后,农民的损失很大,应在今年试点的基础上进一步扩大设施蔬菜生产的政策性保险范围,建立设施蔬菜保险体系和风险防范机制,充分调动农民参与设施蔬菜生产的积极性,切实发挥农民的主体作用。(完)