新能源汽车补贴 能否中外“普惠”？(2)

　　而《规划》中也提出，到2020年，中国新能源汽车市场规模将达到全球第一，其中新能源汽车(插电式混合动力汽车、纯电动汽车、氢燃料电池汽车等)保有量将达到500万辆。

　　为了占领更多的份额，外资汽车巨头自然希望尽快获得补贴，因为得不到补贴的结果是“悲惨”的。据丰田（中国）公关课课长牛煜向记者表示：“长期以来没有得到补贴的混合动力车普锐斯，在中国上市4年来，总销量还不足4000辆。”

　　据了解，VOLT与今年7月底在美国上市后，售价约合人民币28万元，考虑到进口到中国市场需要交纳的关税等问题，VOLT在中国的售价则可能将近40万元。此时若没有补贴的支持，很难想象会有多少人愿意去花高价买这样一辆尚未经过市场充分检验过的车。

　　放，还是不放？

　　接下来，就要看中国相关政府的态度了。

　　对于通用等企业提出的放开对进口新能源车进行补贴的要求，国家发改委和工信部相关人士并没有给出明确答案，而长期参与相关补贴政策制定的中国汽车研究中心的一位负责人则告诉本报记者：“给予进口的新能源车财政补贴是不可能的，因为这相当于花自己的钱去支持别人的汽车产业发展。”

　　国家信息中心信息资源开发部主任徐长明也认为：“中国正是想在这个（指新能源车）领域，赶超西方国家的汽车工业水平，在这样的背景下，给予进口新能源车补贴，不太可能。”

　　不过，据记者了解，美国的新能源车补贴政策是，不管这些车的产地在哪里，美国政府均向每辆电动汽车提供8000美元的补贴。而在日本，对于新能源汽车有个星级评价，包括纯电动车、插电式混合动力车和普通混合动力车，最高可以100%减免取得税和重量税，同时，日本也并没有根据车型产地进行补贴限制。

　　实际上，相关的补贴政策也并非没有对进口车放开的可能。因为这似乎有迹可循。

　　2005年4月1日，《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（以下简称《办法》）正式实施，根据《办法》规定，进口的零部件构成整车特征的，将按整车征税，而不按零部件征税。进口整车的关税为25%，而进口零部件的关税仅为10%，在15%这一巨大税差面前，一些不愿将核心零部件进行国产的外资汽车企业展开了向政府的游说。随后，这一事件又被上升到WTO仲裁层面，最后，WTO仲裁于2009年判定《办法》违规，同年9月1日，《办法》被正式取消。

　　而就在不久前，美国钢铁工人联合会以“保护主义及掠夺性措施”为名，准备向WTO提起诉讼，认为中国对新能源企业（包括生产新能源车的汽车企业）提供大幅度补贴并鼓励相关产品出口的做法，有失公平。

　　虽然现在还不能肯定此次诉讼是否将涉及到进口车补贴的问题，但此前《办法》的先例无疑将让目前正在争取进口新能源车补贴的企业充满信心，而中国相关政府部门最后将会做出怎样的决定？我们拭目以待。

　　中国新能源汽车相关政策一览

　　《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》

　　关键内容：中央财政对试点城市私人购买、登记注册和使用的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车给予一次性补贴。补贴标准根据动力电池组能量确定，对满足支持条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补贴。插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。

　　《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》

　　关键内容：只有进入该《目录》的企业和车型，才能享受到国家相关资金补贴。从2008年8月到2010年4月，在工信部网站上，《目录》已经公布了10批节能与新能源车型，这些车型都是在中国生产的，并不包括进口车。

　　《节能与新能源汽车产业发展规划（2011～2020年）》

　　关键内容：以电动车为主的新能源车成为我国汽车工业转型的主要战略目标，同时，政府计划投入1000亿元左右来扶持新能源车产业化工作，预计新能源汽车到2020年累计产销量超过500万辆，节能与新能源汽车产业化和市场规模达到世界第一。