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国务院总理李克强4月23日主持召开国务院常务会议,确定进一步落实企业投资自主权的政策措施,决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目,会议的主要内容有两方面: 第一,继续简政放权,还企业投资自主权。会议确定继续简政放权,缩减投资核准范围,下放核准权限,改进和规范核准行为,加快建设和用好全国联网的项目审批、核准和备案信息系统,通过减少政府对企业经营活动的干预,还企业投资自主权,释放实体经济活力。 第二,向改革要增长,鼓励社会资本进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域,激活基础设施投资活力。会议决定,按照《政府工作报告》部署,在铁路、港口等交通基础设施,新一代信息基础设施,重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程,油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面,首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目。下一步将推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域扩大向社会资本开放。通过放松垄断,吸引社会资本进入相关基础设施投资领域,一方面有利于解决基础设施投资资金来源问题;另一方面,有利于激活基础设施投资活力,实现稳增长,这是李克强总理提出的“向改革要增长”的具体落实。相关的铁路设备、信息设备、网络运营、清洁能源、油气管网、环保等领域有望直接受益。 政策符合预期,政府有充足的项目及政策储备应对当前经济下滑。转型必有代价,国家对增长的容忍度提升,我们不认为国家会再出台什么保增长计划,而更多是通过落实既有的安排来应对冲击,这包括宽货币、宽财政;加大政府投资,鼓励社会投资,增加政府和市场联动实现稳增长。年初至今,宽货币和宽财政逐渐得到体现,政府在宣布通过减少小微企业税收、加大铁路投资以及棚户区改造力度、启动一批能源重大项目之后,宣布还企业投资自主权,以及吸引社会资本进入垄断领域、启动80项基础设施类投资项目,这印证了我们此前的判断,相信政府有充足的项目及政策储备应对当前经济下滑。 对全年经济不悲观。虽然三大需求在一季度出现全面下滑,但是考虑到外围经济有望带动出口在2季度出现好转,以及国家稳增长政策的推出有望提升企业对未来经济增长的信心,我们维持经济底部震荡的判断,全年经济增长率7.5%左右,季度波动不大,节奏类似2013年。一季度是环比低点,2季度GDP环比有望回升,但是从GDP同比增速的角度看,2季度GDP增速有望成为全年低点。
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