回答三个问题素描全年稳增长
今年约2/3的光阴已经逝去。瞻前顾后,全年稳增长形势如何?我们综合整理一组新华网的近期报道。报道涉及的机构、专家的预测、分析、建议包括:
——今年可能会延续去年经济增长前低后高的走势。
——经济的上行因素正在对冲下行因素,维持着我国经济的次高速增长。——实现稳增长,需要进一步激发经济主体的活力。
文章中的观点,对把握经济发展的主动权、实现全年乃至更长时期稳增长的参考作用不可多得。——编者
问题之一:全年GDP增速能否如愿?
中国经济有望实现7.5%左右的年度增长目标。
国际货币基金组织(IMF)7月30日表示,中国采取的促增长措施有望使今年经济实现7.5%左右的年度增长目标,明年可以接受低于7%的增速,以过渡到更安全、更可持续的增长路径。
今年GDP增长7.5%左右的既定目标可以实现。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受记者采访时表示,多项改革措施的出台为增长企稳保驾护航。下半年,随着这些政策的落实到位,今年GDP增长7.5%的既定目标可以实现。
对全年的经济总体运行情况,赵锡军表示,回顾上半年,一季度受国际因素的干扰比较大,美国淡出量化宽松政策,导致全球资金的流向受到影响;二季度以来,经济形势逐步稳定,有所回暖,前低后高的走势已经呈现。
今年中国经济实现7.5%左右的增长目标问题不大。
财政部财政科学研究所所长贾康最近在上海国家会计学院和美国亚利桑那州立大学合作举办的“SNAI-ASU企业家高层论坛”上表示,今年中国经济实现7.5%的增长目标问题不大。
贾康认为,今年可能会延续去年经济增长前低后高的走势,即下半年GDP增速将维持在7.5%之上。“一般来说,下半年的经济增长空间更大,对整体GDP增长的贡献更多”。问题之二:稳增长变数知多少?
房地产投资持续放缓将对稳增长产生冲击。
“二季度经济增长7.5%,比一季度回升0.1个百分点,为实现全年经济增长目标奠定良好基础。但经济下行压力仍然巨大,稳投资是实现全年目标的关键所在。”国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌说。
余斌指出,房地产投资持续放缓将对稳增长产生负面冲击;企业投资预期虽略有改善,但在产能过剩、恶性竞争和盈利能力下降的困扰下,制造业动能明显不足。
稳增长受制于投资效率下降、债务积累、收入不平等和环境成本。
国际货币基金组织近期结束了与中国的“第四条款磋商”并发布报告。
报告预测,今年中国经济将增长7.5%左右,但面临国内需求减缓、投资放慢等问题,同时房地产市场更深度调整的风险增大。
报告指出,中国对资本支出和信贷的高度依赖维持了快速的经济增长,减轻了外部失衡,并对全球经济产生了有益的促进作用。然而,投资效率下降、债务大量积累、收入不平等和环境成本正威胁到增长前景,中国需要转向更可持续的增长路径。
经济增长底部回升的势头并不稳固。
中国人民大学经济学院院长助理陈彦斌认为,虽然我国经济增长出现底部回升的迹象,但势头并不稳固,房地产的低迷是今年经济下行的关键因素。
“宏观政策虽能为经济增长托底,使其不至于滑出增长‘下限’,但由于内外需求难以趋势性恢复,因此,对于下半年经济反弹的高度也不能有过高期望。”交通银行首席经济学家连平认为。问题之三:政策怎样防微虑远?
政府不会启动大规模的经济刺激方案。
贾康表示,目前,政府对GDP增长指标的容忍度比较宽松,在保证就业率的前提下,目前CPI指标处于低位,物价稳定。同时,政府希望,在经济下行的压力下,能够依靠市场的调节作用,淘汰一批落后产能,提升中国经济增长质量。“经济的上行因素正对冲下行因素,维持着我国经济的次高速增长。因此,政府不会启动大规模的经济刺激方案。”
绿色投资:处理好政府和市场之间的关系。
“中国绿色发展有很好的前景,但绿色转型还面临诸多挑战。”在前不久召开的生态文明贵阳国际论坛2014年年会上,专家和企业界人士表达了这样的看法。
“谁愿意为绿色发展付费?谁愿意去做这种绿色投资?”国务院发展研究中心副主任刘世锦说,这是谈及绿色投资首先要面对的问题,必须解决绿色发展的受益显性化或市场化问题。
刘世锦说,绿色发展给我们带来的并不是负担,节能减排和环境治理可以创造技术上、经济上的新天地,甚至为新发展带来新机遇。“中国有一个很强的政府,有一系列有利条件,有很好的前景,问题是如何处理好政府和市场之间的关系。”
政策着眼于激发经济主体自身的活力。
中国社会科学院学部委员刘树成认为,当前已不能仅靠短期的微刺激措施、临时的反周期对策解决问题,而需要宏观调控的“大手笔”。通过加快要素市场改革、激发创新活力,构建中长期发展的新棋局。
国际货币基金组织认为,中国必须加强金融部门以维护金融稳定,并改善信贷的分配。关键的改革包括,进一步加强监管,放开银行存款利率,在更大程度上利用利率作为货币政策工具。国际货币基金组织建议,应改革国有企业,在私人和公共部门之间创造公平的竞争环境,让更多部门特别是服务业面对竞争,改善资源配置和融资,实施更严格的预算约束。
从货币政策上看,陈彦斌认为,在保持定力的前提下,下半年可以适度加大定向宽松的广度和力度,避免经济增速下滑过快。财政政策方面,企业企盼能进一步加大减税力度。
赵锡军指出,政府刺激经济发展的理念和手段正在发生变化。“以前在需要政府之手拉动经济时,往往是加大投资,掏钱来‘买’动力;而此轮政策着眼的是放宽一些限制性的条件,激发经济主体自身的活力。”赵锡军说。多元化、具体化和针对性,是赵锡军在谈及近期一系列改革措施时提到的3个关键点,他看重的是结构性改革在下半年经济发展中发挥的作用。
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