适应经济新常态向四个“中高”迈进
前一阵子,习近平总书记指出,我国发展仍处于重要战略机遇期,要从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。这个“新常态”的提法一出,引起了各方面的解读,其中,多数都认为这表明中央提高了对经济增速下降的容忍度,并将其引申为近期不会出台大规模的强刺激政策。
这种理解是最直观的,但可能还不全面。无独有偶,李克强总理在中国科学院第十七次院士大会和中国工程院第十二次院士大会上作经济形势报告时,分析了当前和今后一个时期我国面临的形势,提出要保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平。这两个“中高”,既坚持和发展了“发展是硬道理”的理念,又对转变发展方式提出了明确要求,体现了在新常态下的政策取向和施政目标。在李克强总理两个“中高”基础上,笔者再增加两个,即加快向中高收入上端攀升、促进对外经济合作向中高端深化。做到了这4个“中高”,就算是适应了“新常态”。
第一,保持经济中高速增长。多高的增速算是中高速,对不同国家、同一国家的不同阶段是不一样的。一些学者通过计算潜在增长率,认为我国在现阶段和未来一段时期,7.5%~9%的增长率就是中高速增长。李克强总理也就此表过态,认为7.5%左右的增速与过去近两位数的增长相比是慢了一些,但从世界范围看,仍然是世界主要经济体中的高速度;只要我们的发展有就业、增收入,有质量、提效益,节能环保,没有水分、实实在在,增速比7.5%高一点或低一点,都是可以接受的。应该说,经历了以往30多年狂飙突进式的增长,让国内大众和国际社会接受7.5%左右的增速,是比较难的。但这是发展的规律,从日本、韩国、新加坡、我国香港和台湾地区的历程看,无一例外。关键在于要抓住机遇,破除上上下下的“增长焦虑”,保持定力,调控有方,把握得当,尽可能在7.5%左右的平台上保持更长的时间,如果以这样的速度再增长20~30年,我国的国力就不可同日而语,会发生巨大的改变。
第二,推动产业迈向中高端水平。长久以来,我国多数产业徘徊在国际产业链的低端。当然,这是融入国际分工体系的必要学费,一定程度上也是没有办法的事情,但长此以往是没有后劲的、不可持续的,也造成了国内大量的资源浪费、低效使用和环境污染。
我想,我国产业迈向中高端水平,至少要包括以下几方面的含义:一是传统产业的设计、生产、制造、营销要向上蹿升。迈向中高端并不排斥传统产业,传统产业是不可替代的,是前途光明的。二是要抓住新一轮产业和科技革命的浪潮,在新兴产业发展上占得先机。习近平主席在一次报告中专门讲了“机器人革命”的事情。他说国际上有预测认为,机器人是“制造业皇冠顶端的明珠”,将创造数万亿美元的市场,而且我国将成为全球最大的机器人市场。习近平主席要求我们不仅要把我国机器人水平提高上去,而且要尽可能多地占领市场。除此之外,可能的新技术和新产业突破口很多,比如新一代网络技术、新能源技术、3D打印、人工智能技术,等等,都需要我们抓住时机,这是向中高端迈进的重要方向。三是实现国际分工链、价值链、收益链上位置的同步上升。占据产业链中高端,并非必然获得更高的收益,这涉及到专利制度、金融体系、交易系统等多个子层面。可以说,3个链条的同步提升比单一的产业链提升更难。
第三,加快向中高收入上端攀升。前一阵子,有关人士表示,我国人均GDP达到6700多美元,已经属于中高收入国家的行列。此言甫出,争论四起。客观讲,虽然按照世界银行标准,我们的确是进入了中等偏上收入国家(人均国民总收入3856~11905美元),但群众感觉“被幸福”、“被中高收入”了并非没有道理。这里面有收入分配问题、物价涨幅问题、汇率计算问题,等等,但终归还是收入不够高。试想如果人均GDP再翻一番,或者更多,达到2万多美元,大家感觉就会不一样。因此,适应“新常态”,在不追求过高增速的同时,要把提高居民的真实收入作为重要目标,争取早日进入高收入国家的行列(世界银行标准),早日实现党的十八大提出的“收入倍增”目标。
第四,促进对外经济合作向中高端深化。我们的对外经济合作是从“三来一补”、“加工贸易”等逐渐起步的,很多时候是做“贴牌生产”,现在虽然成了“世界工厂”,但确实还面临低附加值、低技术含量等方面的问题。这方面的例子很多,李克强总理在为两院院士上“公开课”时曾讲了一个故事,发出了“我们要造多少飞机模型才能换他们的一架飞机?”之问,发人深省。因此,适应“新常态”,要把提升对外经济合作的质量和水平作为重点,推进相关国际合作向中高端深化。比如高铁走出去、装备走出去、吸引跨国公司在华设立研发中心和地区总部等,又如加快人民币国际化进程、增加我国在国际重要原材料市场上的话语权、定价权等,再如在国际经济治理体系中有更多的发言权等。这些都是促进对外经济合作向中高端深化的具体方向。
适应“新常态”,向4个“中高”迈进,需要我们在工作思路、政策措施等方面继续大刀阔斧地改革,包括创新宏观调控方式、构建国家创新体系、深化科技教育改革、更加重视培育使用人才、改革政绩考核机制,等等,并需要更多的担当、智慧和勇气。
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