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近期,一系列支持外贸的政策措施陆续出台,与外贸相关的话题受到高度关注。 在今后相当长一段时期里,外贸依然是拉动经济增长的重要引擎,它对缓解资源约束、扩大就业、带动相关产业发展意义重大。但据相关部门测算,从今年前4个月的进出口数据看,要实现7.5%左右的年度目标,则意味着从5月份开始,每个月进出口平均增速要达到11.3%,任务十分艰巨。 这意味着,当前进出口形势依然严峻复杂。为此,应当把支持外贸发展的政策措施落到实处,调结构、促转型,不断提高外贸竞争力,培育外贸竞争新优势。如何做好与外贸相关的各项工作,显得愈发紧迫。 一位长期关注宏观调控的学者的一番表述值得一品——我国的经济运行目前依然保持在平稳增长的合理区间,这与宏观调控所采取的“实行供求结合的调节方式”密不可分。比如,简政放权让市场活起来,让企业愿意去生产;再如,金融改革总体考虑是帮助企业降低成本、提高企业发展能力,从而增加有效供给。 这样的调控思路,在当前支持外贸稳定增长的一系列措施中已有所体现。例如,进一步整顿和规范进出口环节的收费,推进贸易便利化,一些收费该取消的就取消,该降低的就降低,切实减轻企业负担。 本周,商务部有关负责人在解读当前的外贸形势时坦言,我国对外贸易已经呈现出“一慢、一快、一升”的态势,即国际产业转移放慢、我国向周边国家产业转移和订单转移加快、国内生产要素成本上升。 从国际竞争来看,一方面,就业仍然是发达国家当前面临的首要问题,以美国为代表的欧美发达国家正大力促进本国制造业发展,一部分订单被本国“消化”。这与当前我国制造业利用外资的增幅呈现出的下降趋势相互吻合,并且对出口增速产生一定影响。另一方面,受劳动力成本不断上升的影响,我国与东南亚发展中经济体对海外订单展开激烈竞争。我国沿海地区出口企业的一些人工成本,已相当于印度、越南、柬埔寨等国的2~3倍。 据统计,1~2月份美国进口为零增长,1~3月份也仅增长2%左右;而欧盟1~3月份进口则下降了2%。在发展中国家,2013年欧美日以外的新兴经济体对我国出口增量贡献度是88%,但今年以来,这些新兴市场的需求疲弱。我国对发展中国家的出口增速,已从去年同期的两位数下降为今年1~4月份的-7.2%。 在激烈的国际竞争中,打铁还需自身硬,外贸政策需要在供给侧、需求侧综合施策。 从需求侧看,消费者结构在调整,我国既有的出口模式和粗放的产业发展模式需要随之转型,要支持一部分企业和产品逐步迈向中高端。从供给侧看,企业成本在发生变化,政府需要从制度创新、结构调整、降低成本等方面,帮助企业提高在国际市场上的竞争力。从而使短期的稳定外贸增长的措施,可以和中长期的出口发展模式转变与国际市场空间的有效利用结合起来,最终实现经济发展的预期目标。 应当看到,调结构、促转型才是保持外贸稳定发展的根本出路。今后,有条件的地区应当立足自身优势,做大做强服务贸易,积极发展跨境电子商务,支持企业培育品牌和境外营销网络,在促进对外贸易转型升级方面继续走在全国前列,探索出可复制、可推广的经验。 当前,我国劳动密集型产业和订单向境外转移的速度正在加快。而国家统计局近期发布的一份全国农民工监测调查报告显示,1980年及以后出生的新生代农民工占农民工总量的46%,其中,初中及以下文化程度占比近67%。 对此,有观点担心,当部分城市在进行腾笼换鸟、产业升级的同时,不能忽略了大部分“80后”农民工仅有初中及以下文化程度这个现实,更不能对劳动密集型产业向越南等国转移的苗头“不屑一顾”。结合当前的外贸形势,这番话细细品来颇有道理。(李杨)
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