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学人简介: 中国社会科学院产业金融研究基地主任 内容辑要: 金融体系的支持对于海洋经济的发展发挥着至关重要的作用,在某些情况下,它直接关系到特定海洋经济项目的成败。同时,海洋经济也为金融业提供了巨大的发展机遇。 杨涛 由于资源瓶颈和环境压力逐渐显现,陆域资源的有限和发展空间的萎缩,蓝色海洋的价值日益凸显。世界各国纷纷将海洋经济视为拓展经济和社会发展空间的重要载体,而给予高度重视。 从世界各国发展经验看,推动海洋经济的发展中,金融体系的支持有着至关重要的作用。在某些情况下,它甚至直接关系到特定海洋经济项目的成败。同时,海洋经济也为金融业提供了巨大的发展机遇。 目前,我国金融业对海洋经济发展的支持仍存在不少“短板”,如金融产品创新不足、缺乏专业化机构及人才等。而在笔者看来,其中最大的“短板”在于没有系统的政策思路。具体表现在: 首先,从国家层面上看,由于我国对发展海洋经济还没有形成一个比较一致的思路,因此金融支持海洋经济发展的政策也比较零散。而且还应注意到,由于海洋经济的资金需求具有特殊性,还需要有财税政策等其他措施来配合金融政策的作用,此方面也还没有太多实质性的进展。 其次,从地方层面上看,虽然在区域海洋经济发展规划或相关经济发展政策中,更多地考虑到了金融要素的重要性,并且强调要充分运用各类金融手段来促进海洋经济发展,但是多数地区还没有出台专项政策,来保障金融支持海洋经济工作的具体落实。 针对这样的现状,为了完善金融对海洋经济的支持,笔者以为,现在非常需要尽快明确海洋经济发展所需要的金融支持模式。具体来说,主要应关注以下几个方面: ——融资性支持。 海洋经济发展最需要的金融支持模式,还是筹集和提供大量的资金,用于企业发展和项目建设。主要包括:一是商业银行的支持,需要不断探索银行信贷支持海洋经济的有效路径;二是政策性银行的支持;三是合作性金融支持,尤其是对于小企业和第一产业来说,合作性金融能够有效支持社区、乡村内的小型融资需要;四是正规资本市场的支持,特别是股票融资和债券融资模式;五是股权投资基金的支持,海洋经济的产业特点决定了,不同规模的股权投资基金、产业投资基金、风险投资基金,构成了这类融资支持的重要主体;六是引入国内外的机构投资者、战略投资者;七是信托、小额贷款公司、融资性担保、融资租赁等非银行金融的支持,这也是可以大量创新的领域;八是民营资本的支持,需要充分探索如何使民间投资成为海洋经济发展的有力支撑。 ——风险控制性金融支持。 鉴于海洋经济的许多产业都具有内在风险特征,因此金融支持的另一重点模式,则是通过有效的制度安排,使得产业风险尽量被分散和分担。这至少包括海洋保险业务的发展和支持、担保业的支持、金融创新这三个方面。 ——辅助性金融支持。 除了解决海洋经济发展面临的资金瓶颈与风险问题,金融支持的重点还在于利用行业优势,有效地引导和支持海洋经济主体的健康发展。 具体而言,大致有这样几方面内容:一是充分利用金融工具和金融政策,实现对海洋经济产业结构和企业结构的优化,鼓励和引导符合国家政策与战略方向的发展,约束和限制不符合国家政策及不符合可持续发展的领域;二是运用不同金融机构所具有的信息优势和产业培育经验,为海洋经济产业主体提供包括市场信息、技术信息、企业成长等在内的多方面的帮助;三是利用银行等金融机构的多元化业务,为海洋经济主体提供包括清算结算、汇兑、财富管理等其他非融资性的金融需求。
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