金融牵手文化产业:源头活水还需“水渠”来引
“轻资产、规模小、起步晚”是当前文化企业的现状,这也成为文化产业融资难的根本原因,制约了文化产业发展。近日文化部、中国人民银行、财政部三部委联合下发了《关于深入推进文化金融合作的意见》为文化产业引来源头活水。
《意见》明确从加大财政对文化金融扶持力度、完善文化金融中介服务体系、推进文化金融在重点领域的实施、重视金融支持小微文化企业发展、推动文化企业直接融资、支持发展文化类小额贷款公司、创建文化金融合作试验区、加大金融支持文化消费力度等八个方面支持文化产业发展。
“这个文件搭建起了文化和金融合作的一个广阔的平台。”文化部文化产业司司长刘玉珠3月25日在无锡召开的全国文化金融合作会议上说。
刘玉珠表示,今后将继续实施“文化金融扶持计划”,在做好贷款贴息的基础上,逐步完善保费补贴等,探索文化产业贷款风险分担补偿机制等创新方式。鼓励文化企业在项目实施中更多运用金融资本,实现财政政策、产业政策与文化企业需求有机衔接。
文化产业以其产业链长、无污染、附加值高的特点成为我国当前经济转型的有力“突破口”,在国民经济中的地位不断显现。党的十八大报告提出,到2020年全面建成小康社会,文化产业成为国民经济支柱性产业。党的十八届三中全会又进一步明确提出“鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合”的要求。
事实上,文化产业首次写进政府工作报告是在2010年。此前各地已有探索,2008年金融危机之后文化产业逆势上扬,资本的敏锐“嗅觉”已经开始探索与文化融合。2009年6月,上海建立了全国第一家文化产权交易所,为文化的物权、债权、产权交易搭建了专业化的平台。
2010年1月北京文化产业金融服务中心在北京银行宣武支行成立,这是全国第一家文化创意金融服务的特色支行。3月中宣部、人民银行、文化、财政部等九部委发布了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》,标志着文化金融工作正式起步,从理论探索进入了实践层面,可谓“文化产业元年”。
金融的扶持为文化产业不断注入源头活水。至2013年,文化部与财政部启动了中央财政文化产业发展专项资金重大项目“文化金融扶持计划”,当年专项资金对全国的92个文化产业信贷项目提供了4.61亿元的贴息支持。
文化金融产品也不断丰富。2007年交通银行在国内率先推出了文化创意产业版权担保贷款。招商银行逐步推出了广告通、影视贷、动漫通、出版贷等一系列文化金融创新产品。
2011年的4月,保监会联合文化部确定了首批支持文化产业保险试点11个险种。中国银行还专门设立了三家文化产业特色支行,创新金融产品,支持文化产业发展。浙江东阳被誉为木雕之乡,中国银行针对浙江省内以木雕为代表的中小企业提供授信支持推出“木艺通宝”,类似的还有针对龙泉的以工艺宝剑为代表的企业提供金融支持的“龙泉通宝”。
即便如此,中国银行浙江省分行张立新坦言,金融行业如何与文化产业牵手一直是摆在我们眼前的一件难题。以文化产业较为发达的无锡为例,2013年文化产业在全部贷款余额中占比仅为0.8%,远低于文化产业4.5%的GDP占比;不动产抵押和保证等传统担保方式占比超过51%;小微文化企业贷款基本不超过1年,均为流动资金贷款,不能满足中长期贷款需求。
一方面金融支持文化产业发展的力度有待进一步加大;另一方面却是文化类企业与银行间关系的悄然变化。
“以前是企业找银行,现在是银行找企业。”江苏省文化产业集团董事长李向民介绍,当前股市、房地产等投资回报率下降,越来越多的社会资本和风投进入文化产业,部分领域文化产品供过于求。为了分散市场风险,企业倾向于通过选择合作方共同投资而不是单独贷款投资。
当前文化产业已经日益纳入国民经济的总体框架。文化产业与其他行业一样,会受到宏观经济运行的影响,会面临市场调整周期性的影响。在去年中央限制“三公消费”和“奢华演出”后,部分企业效益下滑。
市场大幅波动下,中小文化企业首当其冲。文化部部长蔡武近日表示,“要注意发挥金融政策和金融市场调节作用,优化文化产业结构和融资模式,通过文化企业与金融机构的创新互动,帮助企业更好地适应市场,增强抗风险能力。”
“再好的政策也需要完整的市场体系才能运行。”李向民认为,“我们不能老是在贷款利率上做文章,根本还需完善文化产业的金融体系。”
如果说金融支持为文化产业注入“活水”,那么完善的金融体系就是“水渠”。当前我国亟待发展文化金融中介结构。
从国际经验来看,发达国家文化产业主要依靠银行贷款。好莱坞发达的文化产业背后,是“完片保险制度”的支撑,保险公司作为中介结构将企业和银行联系在一起。
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