363亿节能产品消费财政补贴提振内需
进入5月份,国家发改委、财政部、商务部和工信部等多部委正在酝酿新一轮扩大内需系列政策。
5月16日,国务院常务会议决定,在未来一年安排财政补贴265亿元,启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器。另外,还将安排:22亿元支持推广节能灯和LED灯、60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车、16亿元支持推广高效电机。据本报记者获悉,未来国家还将加大结构性减税力度,加大对面向民生的重大基础设施建设项目的审批力度和保障。
分析人士指出,国家安排共计363亿元财政补贴,对正处于景气度下滑阶段的家电业产生巨大提振作用,更有助于产业结构调整,促进节能家电等产品消费,以扩大内需,推动节能减排。
节能家电“拔头筹”
上述国务院常务会议指出,扩大节能产品消费既能稳定增长、扩大内需,又能促进调整结构、节能减排,各地区、各有关部门要高度重视,切实抓好各项政策措施的落实。
具体到行业,家电产品成为上述会议重点讨论的对象,并成为最大受惠者,享受到本次财政补贴蛋糕中超过七成的份额。
美的制冷家电集团中国事业本部副总裁王金亮表示,此次节能推广政策对于家电业是实质性利好,将引导企业生产推广高效节能产品,促进消费者选购节能产品。
据了解,上述会议上提出,本次补贴政策将实施能效“领跑者”制度,对达到“领跑者”能效指标的超高效产品设立较高补贴标准。
一位不愿具名的专家表示,“领跑者”制度包括两个方面,一方面是终端用能产品。比如,变频空调达到一级能效,一台补贴200元;达到“领跑者”标准的,一台补贴500元。
上述专家认为,行业内20%~30%的产品都能达到的就不是“领跑者”标准,“领跑者”标准是业内比较高的水平。
另一个方面是用能企业,如电厂、钢厂,它们单位产品能耗值“吨钢能耗”,达到行业内“领跑者”标准的也会获得财政补贴。
今后,国家新上项目采用风机、水泵、空压机、电机、空调、照明器具等都要达到国家一级能效标准,并将此列入招标文件和合同;国家还将提高能效准入门槛,加快修订重点用能产品能效标准。
中国家电协会相关负责人也指出,“技术创新”、“节能环保”是家电行业转型升级的关键,根据此前发布的《中国家用电器工业“十二五”规划》,主要家电产品能效水平要平均提高15%左右,节能推广政策将加大家电业节能产品的结构调整力度。
国都证券研究员杨志刚此前向《中国联合商报》记者表示,过去几年来以旧换新和家电下乡是推动国内家电业发展的两大动力,但随着这些政策陆续到期,再加上国内外宏观环境的变化,家电业自去年下半年开始日子就难过起来,此次节能推广政策相当于给家电业增加了新的“发动机”。
补贴政策有望成扩内需“发动机”
内需不足一直是困扰我国经济发展的瓶颈。近期,由于国内经济“三驾马车”中的投资和出口正在放缓,扩大内需成为推动经济平稳增长的关键领域。
最近一周公布的宏观经济数据显示,4月份实际使用外资84.01亿美元,连续第6个月下跌。4月份规模以上工业增加值同比实际增长9.3%,较3月份下滑2.6个百分点,为2009年6月份以来增速首次跌破10%。
仅家电业方面,自去年下半年开始,随着多项家电行业鼓励政策的陆续退出,空调、冰箱等主要细分行业产销数据开始大幅下滑。商务部发布的数据显示,2011年12月全国家电下乡产品共销售695万台,同比下滑29%,实现销售额298亿元,同比下滑18%。今年一季度家用电器销售额则同比下降5.8%。
面对如此困境,部分企业不得不裁员应对,同时随着目前出口和工业增速放缓,对经济面临下行的压力增大。本次补贴政策的出台将有利于缓解这一困境。
业内人士透露,根据本次会议要求,家电业节能推广政策的实施细则即将出台,在补贴对象、力度等方面可能会参照此前实施的节能惠民工程,主要对企业进行补贴,而补贴力度可能高达售价的10%。
按照补贴额度10%初步计算,节能推广政策将带动近3000亿元的节能家电消费。
此前,商务部部长陈德铭年初在全国商务工作会议上就指出,要完善促进居民消费的政策,总结家电下乡和以旧换新经验,及时研究制定替代接续政策。同时,要研究节能环保产品消费扶持政策,构建资源节约、环境友好的消费模式。
商务部发布的最新数据也显示,截至2012年4月底,全国累计销售家电下乡产品2.4亿台,实现销售额5674.9亿元,发放补贴661.9亿元。截至2011年底,全国家电以旧换新共销售五大类新家电9248万台,直接拉动消费3420亿元,刺激效果明显。
另外,国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议,决定安排财政补贴303亿元,推广符合节能标准的五大类家电产品、LED灯、1.6升及以下汽车和高效电机。
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5月16日国务院常务会议的主要内容:
一要推进重大节能技术产业化示范工程。加快高效节能产品生产装置升级改造。实施能效“领跑者”制度,对达到“领跑者”能效指标的超高效产品设立较高补贴标准。
二要严格能评制度。新上项目采用风机、水泵、空压机、电机、空调、照明器具等要达到国家1级能效标准,将产品能效指标列入设备招标文件和采购合同。
三要提高能效准入门槛。加快制修订重点用能产品能效标准,强化标准的倒逼机制和引领作用。四要加强监督检查。五要深入开展“节能减排全民行动”,倡导节约、绿色、低碳消费理念。
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