莫让宽带提速倒在“最后一公里”
工信部相关负责人日前在国新办发布会上表示,2012年工信部将以建光网、提速度、广普及、促应用、降资费、惠民生为目标,重点实施宽带上网提速工程。去年底在网民中曾广为热议“假宽带”一说,此举可视为相关部门对我国宽带上网速度慢、资费高问题的重要回应。随着各地纷纷加快提速步伐,“宽带中国”战略正稳步推进,然而,实现宽带接入的“最后一公里”问题也浮出水面,成为一大掣肘。
--“假宽带”纠结的背后是“真问题”
2011年12月底,中国互联网数据中心(DCCI)发布的《中国宽带用户调查》报告,将我国宽带网速慢、资费高的问题推到了风口浪尖。该报告中使用的“假宽带”(指网民使用的实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率)一词更是使得广大网民在对比全球各国宽带上网速度及资费情况后连呼“伤不起”。
尽管有一些专家站出来为“假宽带”的说法正名,如北京邮电大学教授阚凯力等多位电信专家均表示,受制于电脑、网站、线路等各种因素,运营商根本无法保证带宽100%实现,实际宽带速度能达到标准的70%至80%已属不易。
然而,广大网民似乎并不买这种解释的账。DCCI亦因担心报告调查取样方式与其他相关要素公布后会进一步引起曲解,决定暂时不公布这一报告。
对“假宽带”的纠结仍在继续。而冷静分析这一现象的背后,暴露出的却是“真问题”。综合多位业内专家的意见,目前制约我国宽带网速的原因主要在于:技术方面,我国宽带市场的接入方式与技术以ADSL为主,而其他宽带速率高的国家基本上是以光纤接入为主;网络改造方面,我国近4亿的用户网络改造成本大且周期长。此外,互联网国际出口集中掌握在联通、电信两大集团手中,互联网接入市场缺乏有效竞争。
电信评论员、飞象网总裁项立刚甚至直言,加快网速提升的主要推动力还是应该来自于国家战略和政府的资金投入。当前,各国政府已经普遍意识到信息化发展越来越依托高带宽的通信管道,而推动宽带发展将成为振兴信息产业乃至国民经济发展的关键突破口。根据近期世界银行对120个国家的计量经济分析,宽带普及率每增长10个百分点,将带来1.4个百分点的经济增长。布鲁金斯学会研究则显示宽带普及率每增加1%,就业率将上升0.2%-0.3%,在宽带上的单位投入能为全社会产生10倍的回报。
此番工信部的表态,加之去年底工信部部长苗圩对“宽带中国”战略的阐述,让业界及广大网民为此充满期待。中国工程院院士、国家信息化专家咨询委员会副主任邬贺铨认为,“对经济高速发展的中国来说,国家宽带战略的实施,对迅速提升包括落后地区在内的宽带基础设施水平,稳定和带动经济持续平稳增长具有积极意义。”
--多地纷纷加快提速步伐
经过多年翘首期盼,我国宽带发展的国家战略终于得到工信部的支持并提交国务院。随之,我国多地开始加快宽带提速步伐,在国内掀起了一波建设热潮。
2011年11月底,上海电信率先宣布提速,部分宽带用户网速骤升至10M以上。紧接着,广东电信、武汉电信等迅速跟进,宽带网速普遍提至20M以上。
在9日开幕的江苏省第十一届人大五次会议上,加快建设江苏高速宽带网甚至被写入了政府工作报告。据该省相关部门介绍,江苏电信计划用两年时间实现所有城市光纤化。到2012年底,实现城区FTTH全覆盖,宽带网络能力达国际领先水平。
而近日从北京电信传来的消息也称,其计划在春节后启动宽带免费大提速,所有北京电信宽带用户都将获得提速,光宽带用户最高可至20M的接入速率。据了解,此次免费提速将分阶段实施,率先为家庭宽带用户实施提速,企业客户稍后也将享受到免费提速。
除电信之外,在我国北方市场占据主要地位的联通也有类似动作。同样是在北京,继去年底进行了小范围宽带提速试点后,从本月开始,北京联通已开始分批对该市家庭宽带用户进行免费提速。已经完成光纤改造地区的用户,家庭带宽最高可升至20M。
与国内某些省市在宽带提速之前就开展大规模宣传不同,此次北京联通的宽带提速工作非常低调,事先并未有通知与宣传。该公司一位内部人士表示,此举主要是出于网络稳定性和安全性的考虑。考虑到提速后用户下载、在线观看视频等高流量业务的突然增长可能会给整个网络带来较大的冲击,北京联通最终还是决定以“逐步实施、稳步推进”的原则来开展此次宽带提速。
然而,一些细心的网民还是发现了这一变化,并在微博上开辟了“你家宽带提速了吗”的话题进行热烈的讨论。网友冰水比冰_冰说,“1.61G的《怦然心动》只要10分钟左右就够了,平均下载网速1M以上!宽带提速了!”
专家分析认为,各地宽带提速驶上快车道标志着我国的宽带战略进入了新的阶段,将进一步推动我国信息社会的发展。
--“最后一公里”如何跨越?
就目前来看,尽管电信运营商加快宽带建设的步伐愈加迫切,但“最后一公里”仍然成为让运营商倍感头疼的一大难题。在风生水起的大规模建设之下,一个巨大的问号随即浮出水面,“最后一公里”如何跨越?
所谓“最后一公里”,是指运营商把线路铺到小区后,由小区入户的那段距离。在这段距离上,仍然存在着运营商进入小区、入户施工及用户选择诸多困境。电信专家、北京邮电大学教授曾剑秋表示,“现在普遍应用的ADSL宽带所采用的传输材料是铜缆。由于铜缆在传输速率和信号衰减上的限制,要实现‘20M入户’的目标,必须用光纤线路替代传统的铜缆,即实施‘光进铜退’。”
就是这样一项“光进铜退”工程,却推行得并不那么顺利。以北京市为例,在光纤改造施工中,运营商遇到的第一个难题就是进小区施工。“对老旧小区进行光纤改造,施工是必须的程序。但各小区的物业公司都能列出各种限制施工的理由,简单来说就是要钱。”北京联通一位负责人无奈地表示,“即使突破了物业这一关,也可能会被挡在用户门外。虽然光纤改造施工是免费提供的,但还是难以让一个小区的所有居民都接受,不少居民会出于各种考虑而抵触。”
网友chensi3385就在微博中表示,个人感觉北京联通的宽带免费大提速计划是在为光纤入户铺路,看了看朋友签的协议,需要同意配合改光纤才可参与提速,看来天下没有免费的午餐;为了保持传统的电话线传电的弱电模式,暂且静观其变。
同时,一些用户也对无法自由选择运营商而心生不满,“听说电信宽带不错,但入住之后才知道,这个小区只能使用联通宽带。”一位网友如是说。
对此,曾剑秋、项立刚等专家认为,光纤改造工程涉及面广,情况复杂,仅靠运营商一方很难办到。作为一种基础设施建设,政府应该广泛宣传“光进铜退”并出台相关措施,比如要求小区必须接受光纤接入,这样才能保证光纤改造工程的顺利进行。
而对于用户选择的问题,电信分析师付亮认为,有必要引入虚拟运营商,即不管宽带光缆是哪个主体建设,国家都可灵活协调,允许其他宽带运营商合理合法地使用。“其实这种做法目前已经存在了,可以让宽带用户有更多的选择权,刺激运营商更充分地竞争,提升服务水平。”
目前来看,宽带“最后一公里”的建设尤为重要。在“光进铜退”显得极为迫切的今天,依靠政策协调,顺利跨越这“最后一公里”,对于推进我国宽带建设步伐、提高宽带服务大有裨益。
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