7月15日商务部例行新闻发布会答问
2011年7月15日,商务部召开例行新闻发布会,1-6月份我国商务工作运行的有关情况。商务部新闻发言人姚坚答记者问。
以下为答问实录:
【中央电视台记者】:我想请问姚主任,我们知道近一段时期以来,猪肉价格是在持续攀升的,商务部有没有打算采取一些有力的措施稳定物价?第二,我们知道从今年上半年以来,我们国家的消费出现了增速持续放缓的态势,商务部是不是也打算采取一些新的措施来继续拉动内需刺激消费,比如说奢侈品的关税是不是会进一步降低。第三,现在国务院要求各部委公开“三公”支出,商务部打算在什么时候公开?谢谢。
【姚坚】:今天天气本来就很热,你问的三个问题也都是热点问题,也确实是商务部应该向社会报告的问题。关于猪肉价格,昨天商务部已经公布了猪肉价格情况。我重点讲一讲我们怎么进一步采取措施。大家知道今年以来猪肉价格持续走高,2008年以来猪肉价格一度下跌,我们要看到这样一个历史过程。随着猪肉价格的提升,养猪户补栏的积极性会进一步提高,以市场动力为主会进一步补充猪肉的存栏,会进一步增加出栏的数量。我想通过一个周期,猪肉市场会出现价格稳定的趋势。从具体价格情况看,7月初这一周猪肉的出厂价比6月份第一周猪肉的出厂价提高了15%左右。36个大中城市猪肉批发价格,7月初比6月初增长了17%左右,比年初增长了38%左右。对于生猪价格上涨的原因已经有很多分析:一是饲料价格的上涨,二是生猪存栏数的减少,三是人工成本的上升,我想主要还是生产周期的影响。从目前的情况看,生猪养殖的效益比较好,去年这时候卖一头猪大概亏损40-50元,今年这时候卖一头猪是要盈利几百块钱,因此养殖户的积极性是很高的,会进一步补充存栏。同时,部分地方省市已经开始动用地方储备来补充市场供应,我想也会对市场供应起到一个平稳的作用。
从商务部门的角度来说,我们重点要做四项工作:第一,要进一步做好市场动态的监测,发挥市场供应和市场价格的引导作用。生猪价格提升,养殖户直接的反映就是要更多增加存栏。第二,要做好准备,适时向市场投放中央储备和地方储备。据我们了解,已经有若干个省市动用地方储备进行市场投放了,辽宁省从6月下旬开始进行了地方储备的市场投放,相关省市都做好了动态的准备,保障储备能够及时投放。第三,各级商务主管部门也会采取有力措施,稳定生猪肉品市场的供应,像海南,已经采取措施增加市场生猪的出栏量,来保障投放市场的数量和供应。第四,进一步加强对于生猪屠宰行业的监管,保障市场供应的同时,让猪肉肉品的质量安全得到保障,防止注水肉,防止销售有病害的猪肉。另外,我们现在有20万吨的中央储备规模,随着我们国家老百姓生活的日益改善,中央储备会在此基础上陆续增加。大家知道,生猪的养殖量在2008年、2009年、2010年是连续增加的,但是随着城市化的进程,随着百姓猪肉食用量的增加,消费量进一步增加对于市场调控提出了新的挑战。
关于扩大内需我简短说一下,扩大内需是我国转变经济增长方式最重要的内容,各个部门,包括商务部、财政部、发改委,都会齐心协力来扩大内需。我们知道,中国不能再走依靠出口、依靠投资拉动经济增长速度,必须“三架马车”平衡增长。如果说“三架马车”有短腿的话,那就是内需。随着金融危机的过去,随着市场进一步稳定,原来短期刺激经济政策应该转向常态的自主经济的增长,但是扩大内需有所不同。我们国家对于扩大内需持续欠帐,对于扩大内需中商业流通基础设施持续欠帐,所以无论是中央财政还是地方财政,这几年都持续增加了对于流通业,特别是农产品(16.30,0.51,3.23%)流通业基础设施的建设。随着这些基础设施的完善,对我们国家扩大内需将提供一个重要的基础和条件。
【姚坚】:关于你说到的“三公”经费,昨天晚上9点多商务部公布了“三公”经费。今天早上财务司给我提供了一份数据,大家也可以在网上看到,我就不展开说了。应该说,推进政务公开,推进信息公开是我们国家行政管理体制改革的重要内容,商务部会坚定不移地贯彻国务院的总体部署,会按照相关的法律法规,包括政府信息公开条例的要求,推进法制政府建设的要求,持续不断推进政务公开,包括“三公”经费的公开。在我们这次公开的“三公”经费中,包括财政预算拨付的因公出国经费、公车购置和运行费、公务接待费。我们也注意到媒体评论商务部因公出国经费比例过高。怎么看这个事情?首先我们公布了一个非常详细的“三公”经费的支出,是按照信息公开的要求做了商务部应当履行的职责。出国性经费占比比较高,这与我们部的工作性质有关,与我们国家在国际格局中不断演变的地位有关。大家知道在30年前,我们在全球贸易中排名30开外,列居第32位,现在我们在全球贸易排名第一,已经与120多个国家签订了双边的投资保护协定,我们每年要召开五六十个双边的政府间联委会,我们不断开展自由贸易区谈判,这些都是我们国家经济发展的需要,也是改革开放的需要。当然,在“三公”经费方面我们也按照国务院的要求,按照政府部门应当精打细算用好每一分纳税人的钱的要求,进一步按照精简高效的原则,减少和严格控制“三公”经费的支出。商务部的2011年财政拨款预算会比上一年度进一步缩小、进一步减少,我们会控制“三公”经费的支出,用好每一分钱。
总的判断,我们国家的经济规模在不断扩大,对外交往在不断扩大,我有一个同事跟我说,以前法国经济部长来北京是两年来不了一次,现在一年来三到四次,这就是我们国家的变化。这就是4-6倍的经济交往,包括我们国家,不光是商务部,其它部委也都有类似的情况。所以我们应当在国际经济交往之中进一步维护我们国家的利益,这是我们的一个基本的情况。谢谢你。
【日本朝日新闻记者】:我有两个问题,一是稀土,二是原材料。关于稀土,昨天商务部发表了中国的配额,请您给我们介绍一下决定中这个量的背景。还有,今年上半年稀土出口的情况怎么样?还有,出口配额中你们包括了稀土的合金吗?第二,两个星期以前,WTO的委员会决定你们出口规则有些问题,WTO的决定你怎么评价?谢谢。
【姚坚】:昨天下午,商务部按照工作的时间表,如期公布了2011年第二批稀土出口配额,大家在网上都看到了。第二批的配额是15738吨,如果和第一批的加在一起,一共是30246吨。关于今年稀土配额总量的制定,从数量上看,和去年是基本持平的。这个数量确定的依据也是统筹考虑了国内资源的保护和国内生产消费以及国际市场的需求情况,我们也关注到了国际市场对于稀土产品的需求情况,统筹考虑做出的这样一个安排。前一阶段,商务部在做好稀土配额的管理方面做了大量工作,包括7月初在包头召开了全国稀土出口的工作会议,我们会进一步按照国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见这样一个总体要求,做好贸易政策与产业政策的衔接。大家知道,稀土的出口不是一个孤立的政策,它是和稀土的开采、冶炼、生产环节连在一起的,我们也将会把稀土的环保标准、冶炼的相关标准纳入到稀土出口企业的行业准入标准中来,进一步规范稀土的出口秩序,促进稀土产业的国内生产、消费以及出口的平衡和协调。同时我们也要严厉打击非法稀土出口,这是一个总体的情况。在公布的稀土出口配额中确实包括了稀土合金,这是有文件规定的。上半年稀土出口情况是有数据公布的,海关有统计,我这里没有详细的数据,你可以跟相关网站查一下,这个不难找到。
关于你说到原材料出口的争端解决机制世贸专家组的报告,我想说的是,中国对于原材料出口所采取的相关政策,部分得到了专家组报告的肯定,包括案件的审查范围、出口份额的分配和管理办法、出口许可证的发放等等程序,都得到了专家组的认可。但是,对于部分内容专家组有不同的意见、不同的表达。目前中方正在评估原材料案专家组初步的裁决,我们的法律团队也正在研究是否就本案提出上诉,本案的上诉截止时间应该是9月2号。最重要的是,中国对于出口行业的管理,以及对于稀土原材料的管理是兼顾了国内的制造生产和出口两个方面,兼顾了生态保护和可持续发展两个方面,所以我们会妥善做好本案的后续工作,将按照世贸组织的争端解决机制,妥善做好相关法律诉讼工作。
【法新社记者】:接着刚才稀土的问题,您刚才说今年的总量30246吨与去年基本持平,包括合金的规定是今年5月份才出台的,如果除开对于合金这部分配额的话,今年的总量跟去年的总量相比是怎么样的增长或者下降的幅度呢?
【姚坚】:刚才我所表达的意思是,今年稀土的配额量,第一批和第二批加在一起的总量和2010年是基本平衡的。由于今年稀土配额量包括了稀土合金的出口配额,所含的内容是有所不同的,这是一个基本的情况。谢谢你。
【中国日报记者】:我有三个问题,第一,关于吸引外商投资,我们注意到6月份当月实际使用外资金额同比增长了2.83%,我刚才查了一下,应该是自2010年以来增长速度的一个最低值,为什么会是这样?比如说像美国对华投资是不是有大幅度下降?第二,关于海外投资,1-6月对欧盟的直接投资是增长了99%,昨天在参加陈德铭部长和欧盟贸易代表发布会的时候,陈德铭部长提到,中国和欧盟会尽快启动双边投资协定的谈判,我不知道对于未来中国去欧盟投资这块您是什么样的预期,是不是未来会呈现保持非常高速的增长?第三,关于出口,您刚才介绍到,因为鉴于下半年中国的外贸形势还是不太好,商务部会采取一系列措施,包括出口退税方面的政策,我不知道这方面您能不能再多说几句?
【姚坚】:外资在这个月的增幅是2.9%,但是我看总的规模还是128亿,也是今年的一个高点,比去年6月份有所增长。吸收外资的增长总体还是平稳的,我们也注意到外资每个月的情况会有所波动,主要是因为一些大项目的影响。中国总体吸收外资的环境没有变化,市场潜力在这儿,市场的消费在这儿,法律环境在进一步完善,这是一个吸收外资的基本情况没有变化,所以我们说从中长期看,中国还会成为吸收外资最主要的东道国。
我们也确实注意到欧盟和美国对于中国的投资是有所放缓或下降,这也与全球整体环境有关。我也查了一下欧盟去年的对外投资,欧盟去年对外投资下降了62%,在整体下降的情况下,欧盟对于中国的投资增速放缓,也是一个正常的现象。另外,美国今年一季度对外投资也是大幅度下降的,包括对于巴西和印度新兴市场也都出现了下降,所以对于中国市场的投资有所下降也是在整个大背景下出现的。中国吸引外资整体的背景和环境没有变化,我们也是持续对中国吸引外资是有信心的。关于对欧盟的投资,这几年对欧盟的投资有一个比较快速的增长,中国去年对欧盟的投资增长了2倍,包括通过并购方式对外的投资,这也是我们在海外投资中的一个亮点。
关于出口政策,我们知道最近多方都对出口环境做了调研,特别是对中小型的出口企业做了调研,对于面临的困难,大家基本的归纳无外乎是这样四个内容:第一位是原材料成本的上升;第二位是用工成本的上升;第三位是中小企业面临的信贷的一些困难;第四位是对于政策的预期和稳定性不明朗的担心。所以,在成本因素上升的情况下如何保持出口的稳定增长和结构调整能够有序进行,最重要的是保持出口政策的稳定。刚才我说到加工贸易政策、出口退税政策、出口信用保险政策、出口信贷政策都面临着一些基础问题,我想有关部门会在宏观政策上面进一步支持出口企业有一个稳定的经营环境。这就是我要补充的,谢谢你。
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