四大水利央企全球奔忙:光做国内项目已难吃饱
长江三峡集团向巴基斯坦提议开发水电
中国长江三峡集团公司已向巴基斯坦提出一项150亿美元的水电计划,将在印度河河谷的多个地点建造水电站,该项目旨在控制洪水并解决电力短缺问题。
8日,英国金融时报援引巴基斯坦石油和自然资源部部长阿希姆·胡塞因(Asim Hussain)6月7日的表态,披露了上述消息。在新一轮石油区块拍卖之前,胡塞因正在伦敦与投资巴基斯坦油气行业的潜在投资者会面。
就在几个月前,中国企业在利比亚的众多基建项目在当地政局动荡而损失惨重,但中国社科院专家认为上述150亿美元的项目所需面对的风险要比利比亚小得多,而且是中国企业海外基建投资中风险最小的。
巴基斯坦的电荒与洪水
英国金融时报报道中的“中国长江三峡集团公司”于1993年9月27日成立,曾用名“中国长江三峡工程开发总公司”,2009年9月27日更名。中国长江三峡集团公司官网资料显示,该公司全面负责中国三峡工程的建设与运营,注册资本金1115.98亿元。
英国金融时报的报道称,三峡公司已与巴基斯坦政府会面,提出了一项150亿美元的印度河水电总规划,并出资5000万美元进行基建勘测。
在去年,巴基斯坦和中国曾就建设Bunji(布吉)水电站的一项投资协议达成一致。一名巴基斯坦政府代表证实,这项150亿美元的提议将包括布吉水电站以及位于印度河上游和下游的其他水电站,包括Kohala和Dashu。
布吉水电站是巴基斯坦全国4个省份获批的8个水电项目之一,设计发电量为7000兆瓦。
不过,三峡公司的新闻宣传主任朱光明在回答早报记者求证时称,“从未听过有这么一个项目。”该公司副总经理沙先华的助手向早报记者称,沙先华出差,不方便回答问题。
中国社会科学院亚洲太平洋 (601099 股吧,行情,资讯,主力买卖)研究所南亚编辑部主任、南亚研究中心秘书长叶海林称,如果达成协议,这将是中国在巴基斯坦最大的基建项目。而此前中国在巴最大基建项目是瓜达尔港工程。据路透社去年底报道,中国在瓜达尔港早期建设中投资了2亿美元,该港于2007年3月启用。
此次建设水电工程旨在解决电荒与洪水,而这正是困扰巴基斯坦经济的两大问题。
“巴基斯坦的主要工业是纺织业,如果缺乏能源支持,就什么都不用谈了。现在巴基斯坦的电荒非常严重,达到一半以上。即使像伊斯兰堡这样的大城市,每天停电的时间比给电的时间还长。”叶海林向早报记者称,“大部分巴基斯坦的城市在夜间照明都是有问题的。”
根据路透社去年8月的报道,2010年的一场大洪水造成人口不到2亿的巴基斯坦400多万人无家可归,800万人急需人道主义援助。“当时的经济损失达到了上百亿美元。”叶海林称。
“正在敲定细节”
由于三峡公司具有建设全球最大水电工程三峡的能力,因此工程技术问题将不会困扰这一项目。
审批方面,虽然巴基斯坦国会运行效率一贯被外界诟病,但这一150亿元的项目或许在巴基斯坦国会将很快获得放行。
“现在巴基斯坦国会最大的反对党是穆斯林联盟(谢里夫派),如果谢里夫都大力欢迎这一项目了,那么这个事情在国会通过是不在话下的。”叶海林称,“印度河谷所在就是他的势力范围——旁遮普省,谢里夫当然愿意了。”
谢里夫去年在公开场合曾表示过,“能源是头等大事。我们必须改革现行体制,我们应该邀请中方建造水坝(用于水力发电)。”
巴基斯坦一政府代表向英国金融时报表示,双方正在敲定巴基斯坦150亿美元水电交易的“细节和优先任务”。
除了发电与防洪,叶海林认为这一工程背后还有政治意义。“今年是中巴建交60周年,这两个国家共同修一个水利工程,这有很强的象征意义,可以说是中巴两国多年来友谊的见证,为未来也奠定一个新的基础。”
安全问题是惟一风险
不过中国在巴基斯坦修建包括水电站、核电站、公路等基础设施也引发了印度的不安。英国金融时报评论称,“对水资源问题和中国在巴影响力的不断扩大,印度都极为敏感。”
不过叶海林认为印度没有任何理由提出异议。旁遮普平原,是世界上最大的冲积平原,不止是印度河一条,还有5条河。这5条河绝大部分发源于克什米尔,而且是在印度控制的范围之内,“印度一直在上面拦河筑坝,印度没资格说巴基斯坦筑坝与否的问题。巴基斯坦在下游,它筑坝跟印度没有任何关系。”
不过自从美国击毙本·拉丹之后,巴基斯坦发生了多起恐怖主义袭击事件,中国企业海外施工人员以及工地安全问题备受关注。“这个工程的安全不仅关乎施工人员,还包括国计民生。一个如此重要的工程,巴基斯坦保障其安全是没有问题的。”
“中国能够在哪个国家找到完全没有政治风险和外交风险的投资?恐怕只有巴基斯坦了。”叶海林称,“这比利比亚好多了,巴基斯坦从来就没有出现过欠钱不还的情况。因此未来收回这150亿美元完全没有问题。”
四大水利央企全球奔忙:“光做国内项目已很难吃饱”
中国长江三峡集团公司并非中国水利水电走出去的惟一企业。这一领域中的另外3家央企——中国水利水电建设集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国葛洲坝集团公司近年来在海外也斩获颇丰。这四大央企在海外建设的水电站在世界地图上星罗棋布,于东南亚、非洲、南美以及欧洲均有落子,其中不少项目可谓海外的“三峡大坝”。
据一位资深水利水电从业者称,除海外主动邀请外,目前国内水利水电设计、建设主体众多,而国内项目又比较有限是促使企业走出去的一大原因,“国内竞争很厉害,光靠国内项目很难完全吃饱。”
中投顾问高级研究员贺在华称,海外水利水电工程风险各异,有亏损有盈利,但就盈利项目来看,“海外业务毛利率明显高于国内业务。”
两大模式:援建与招投标
上述资深水利水电从业者向早报记者表示,中国水利水电企业在海外的项目一般分为两类,即援建型与招投标型。
援建型,现主要面向非洲国家。上述人士称,“比如突尼斯和刚果(布),通常是它们提出,希望中国给它们援建一些水利水电。然后具体哪家企业过去建,由商务部与外方来进行操作。”
援建项目并非完全无偿。该人士称,现在援建项目的资金一般是中国给那些国家的贷款或者无息贷款,然后那些国家再付钱给中国的设计、基建企业,“真正的无偿项目是上世纪70年代之前的,所在国根本不用出钱,什么事情都不用做。”
可查资料显示,上世纪70年代前,中国在亚非拉国家投入大量无偿援建项目。在2010年10月商务部召开的新闻发布会上,商务部对外援助司副司长高元元称,上世纪50年代至2009年底,中国包括水利水电在内的各种援助项目总计近900套。
不过,有些援建项目内部也是相当复杂。上述人士称,他们曾参与一个对摩洛哥的援建项目,摩洛哥王室在拿到贷款后,有权决定由哪家中国企业来承接。
上述人士称,相比而言,一些经济稍微发达点的国家,比如南美等国,采用的都是招投标的。
“各国技术标准不同,这个问题不大。”上述人士称,“但是,外国一般要求中方企业给外派人员和当地被雇佣的工人都要上保险,这个必须得遵守。”此外,施工还必须遵守当地的工作时限,8小时绝对不得超过,到了休息日,就必须得休息。
贺在华也表示,熟悉并遵守当地法律,有利于中国企业在海外施工时减少风险。
不过,由于现在无偿援建的项目基本没有了,受援建国对中国水利水电企业的态度也有了微妙的变化。“无偿援助,他们也就无所谓了,只要水电站建起来就行。但后来采用贷款模式,要还贷的,当地政府想省钱,态度就不一样了,有时会欺负中国企业。所以现在中国也不能老是要面子,该怎么样还是得怎么样,甚至该索赔我们也得索赔。”上述水利水电资深从业人士称。
“到海外去可以吃饱”
贺在华说,中国“十一五”期间基本停止审核大量的大型水电建设项目,导致国内企业需开拓国际市场,以缓冲国内项目建设速度下滑带来的风险,于是出现了国内企业不断在海外揽下大单的局面。
“水利水电是发展中国家普遍关注的基础设施项目,关乎国民经济长远发展,全球范围内新兴经济体国家掀起的水利建设潮对任何企业都具有强烈的吸引力,企业走出去既是对现有市场的准确把握,也是现代跨国企业的必然选择。”贺在华说。
据中投顾问数据,中国水利工程海外业务主要是以大型水利集团以及施工企业为主导,海外扩张速度靠前的企业目前国际工程合同额占新签合同总额的比例已经超过40%,并且有逐年扩大的趋势。
上述水利水电资深从业人士称,中国在大型水利水电项目上的设计、施工水平都不比国外公司差,“但有些小项目就不见得好了,这方面国内国外是一样的。会出现中标公司再进行工程转包的问题,最后去施工的人员大部分甚至全部都不是中标公司的。这样质量很难保证。”
中国企业在海外水利水电市场上的最大优势仍是价格。“价格压得比较低,不是原料价格低,而是人力成本低,与中国制造在国外的优势一样。”上述人士称。
贺在华指出,海外进行水利工程建设首先面临的是,当地局势以及政策波动将会极大地影响项目的进程以及盈利;其次是环境风险,水利建设关乎民生,且涉及到环境问题,环保带来的市场风险同样不容忽视;最后,水利建设可能会遭遇当地民众的反对,这类潜在的风险同样对工程建设影响较大。
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