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随后的40天内,项目展开包厢筒剩余大板梁等上部结构及部分区域罩棚钢结构的安装。
7月22日,随着一榀重达150吨的罩棚被吊向空中,那达慕会场钢结构罩棚合拢,比前期预设的7月25日合拢节点提前了3天。
而此次坍塌的正是由宝冶集团制作和安装的这些钢结构罩棚。
中国建筑公司对那达慕会场的施工难点做了说明:结构形式复杂,本工程的造型整体外形飘逸,但同时也给结构施工带来了相当的困难。另外,由于本工程的主席台及看台部分要在大会期间使用,而上部的罩棚与青少年活动中心的结构相连,给罩棚的施工带来了较大难度。
隐患:边设计边建设
从2010年5月开始全面建设,到8月主会场完工,10月底项目基本竣工,11月下旬拆除一些支撑钢架,再到12月15日坍塌。半年多的时间内,整个会场建设竟然没有一个完整的工程设计。
会场西区钢结构罩棚坍塌后,负责那达慕会场所有钢构制作和安装的项目经理朱文峰将事发的其中一个原因,归结为设计图纸没有完成。他说,工程还没有设计完,就已经开始建了。这种由边设计、边建设、边修改的“三边工程”导致的工程事故,曾屡见不鲜。
朱文峰的说法,得到了监理方项目总监崔捍东的证实。崔向《每日经济新闻》记者表示,“工程整体的设计其实到今天为止还没有完成,设计单位是北京市建筑设计院。”
伊金霍洛旗城建局党委书记倪振君也表示,那达慕会场的设计图纸还没出全,是边设计边施工的模式。他说,这是国家不允许的。
接近政府部门的人士分析认为,由于此次项目的仓促上马,以及工期的紧逼,建设方只好采取边设计边建设的方式,至于工程质量能否保证,很难说清。
那么,又是何原因造成了这项工程的工期如此紧张?
蒙语的“那达慕”,意指游戏、娱乐、聚会等,一直以射箭、赛马等项目为主。而去年举办的首届国际那达慕大会是千年那达慕历史上规格最高、规模最大的国际性盛会。
举行如此重要的盛会,“拍板”的主体为谁?有无经过符合程序的项目申报审批?针对这一系列问题,记者采访郭小杰、王树荣等多位鄂尔多斯伊金霍洛旗的副旗长,他们都表示不大清楚。
伊金霍洛旗城建局相关人士告诉 《每日经济新闻》记者,“大致在2010年元旦左右,有些领导决定说要开(那达慕大会),于是项目的选址等工作就逐渐展开了。”
1月11日晚间,分管那达慕会场建设的伊金霍洛旗副旗长王美斌向记者表示,由于事故目前还在调查之中,具体的情况需联系宣传部,其后便婉拒了记者的采访。
追问:谁应负责?
那达慕会场坍塌事故发生后,57岁的崔捍东作为监理方内蒙古瑞博监理咨询有限责任公司的负责人被刑拘,6天之后,他被释放。和崔捍东一同被刑拘的还有宝冶集团的项目经理朱文峰等四人,目前仍有负责质量和技术的3人未被释放。
那么,除了钢结构施工方宝冶集团,还有哪些方面应该为此次事故负责?在记者的采访调查中,当事各方无不踢起了皮球。
根据此前王美斌的说法,那达慕会场是由伊金霍洛旗宏泰城投公司投资的体育项目,整个看台罩棚尚未最后完工。1月10日,记者来到宏泰城投公司,该公司副总经理马志清却告诉《每日经济新闻》记者,宏泰城投属于建方,那达慕会场全部是由政府投资。
公开信息显示,宏泰城投公司是由伊金霍洛旗国有资产管理局出资,于2006年3月16日成立的国有独资公司,为旗政府融资项目承贷的主体。
马志清称,那达慕会场前期项目的编制工作是宏泰城投公司负责,其后将所有的工作委托给了伊金霍洛旗城建局,城建局是建设主体。
对此,城建局党委书记倪振君却予以反驳,认为这样的说法没有道理,因城建局是监管方,宏泰公司才是建设主体。城建局办公室主任刘建平亦对记者证实,在签订的协议中,宏泰城投公司为甲方,宝冶集团为乙方,因此宏泰城投公司才是建设主体。
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