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陈周锡 欧阳晓红
一则 《温州市个人境外直接投资试点方案》(下称《方案》)近日备受业界关注。该《方案》的发布方——温州市对外贸易合作局称,此举利于推进对外投资主体多元化,提高境内投资主体的国际竞争力,为进一步推进人民币资本项目可兑换积累试点经验。
中央人民银行研究生部教授吴念鲁表示,理论上,资本项目开放路径是先机构后个人,《方案》显然是资本项目开放之路上迈出的实质性的一大步。而香港沃德资产管理公司董事局主席卢麒元认为 “中国终于开始实施‘化整为零’的外储投资策略了,之后再‘藏汇于民’”。
温州“先行先试”
1月12日下午,乐清柳市一位女士赶到温州市外经贸局,向该局对外经济合作处处长周小平了解,个人境外直接投资的操作流程。该女士说,她一个在美国生活的朋友,计划在当地投资一些项目,但由于受跨境资金流动限制,她朋友一直面临资金紧缺。
“最近我就接到多个咨询电话。”周小平说,可以看出先富起来的温州民间资本,对个人境外直接投资的呼声比较高。
事实上,作为国内知名侨乡、资本大市,温州对个人境外直接投资渴望已久。但因外汇管制国家需要,国内外资金联动一直成为他们发展的主要难题之一。
周小平说,按照要求,年满18岁的温州户籍居民,只要说明资金来源、投资项目合法证明等,就可以向温州市外经贸局申请报名,由国家外管局温州市中心支局放行境外投资。不过试点政策也并非完全放开,温州要求个人去境外投资实业等,但不得用于购房等消费类项目,以及股市等金融类行业。另外,资金额度有限制,一个人一个项目不得超过300万美元,多个人一个项目不超过1000万美元,一个人年度总额不超过2亿美元。
“只要条件允许的温州户籍市民,都可申请报名个人境外直接投资。”周小平说,2011年温州拟发放个人境外直接投资总额为2亿美元,用完为止,“以后发放多少,要根据2010年试点情况,以及具体政策要求而定。”
周小平说,他不知道每年温州有多少钱通过个人流向境外,也无从知道这些资金流向哪些地区、哪些产业。
“堵,与其不如疏。”他说,此次试点就是为温州民间资本搭建一条规范化、便利化的个人境外直接投资渠道,有利于个人实现对外投资主体的多元化。另外,民间资金通过正规途径到境外投资,决策部门可以掌握资金流向、数量,有利于维护个人境外投资的合法权益。
“温商遍及全球各地,他们对商机敏感性强,放开个人境外直接投资,有利于他们把握全球商机。”周小平说,金融危机2年后,国外资源、资产等价格比较低,此时正是温州民资介入的好时机,希望他们收购国外品牌企业、研发机构、资源投资等。
目前,温州有80万华侨、6000多亿的民间资金,他们的投资热情很高,希望走出去投资。“据温州市外经贸局统计显示,截至2010年底,温州企业境外投资项目635个,总投资额4.54亿美元,其中去年投资额1.44亿美元,比2009年增长了69.4%。
事实上,不少温州商人早已通过个人、地下金融、企业等不正规渠道,实现自己对外直接投资的迫切需求。
一位温州鹿城区大型贸易公司负责人说,2008年他在澳大利亚墨尔本买了一套60万澳币的房子,按照国家要求个人向境外汇款不得超过5万美元,于是他去亲戚朋友处借了十来个身份证,分个把钱汇出去。
但依然有一大部分商人境外投资受阻。周小平说,去年一家温州企业负责人在越南发现投资机会,需要在短时间里支付400万美元投资额。于是,他飞回温州召集公司股东开会,但由于股东对这项目并不了解,最终否决他提议的境外投资方案。无奈之下,他找到温州市外经贸局有关官员,希望以个人名义进行境外直接投资。但由于试点方案还未实施,他只好无奈放弃这次商机。
尽管如此,一些温州商人对个人境外直接投资持保留态度。
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