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本报记者 徐芸茜 北京报道
全国商务工作会议即将召开,2011年外贸成为关注焦点。
《华夏时报》记者获悉,“调结构、促平衡”将成为2010年外贸工作的主要基调。但在具体政策上,和以往一味重点鼓励出口有所不同,将转到促进进口上;其中,进一步清理非关税措施为大宗商品顺利通关,是主要措施之一。
12月15日,商务部内部人士向本报记者透露,明年在政策导向上,将促进进口贸易的便利化,进一步减少进口贸易的审批,简化进口自动许可登记;在促进国内的扩大开放上,商务部将继续推进降低各类关税和非关税,开放制造业和服务业。此外,要推进重点行业,促进行业支持政策的出台,例如节能环保、高新技术行业,促进中国企业结构转型和服务业发展。
中国国际经济交流中心秘书长、原商务部副部长魏建国表示,我国以前对进口的研究不够,国家大的贸易政策都没有考虑到进口,只是一味地鼓励出口,这方面需要适时进行调整转变。
而在刚刚闭幕的中央经济工作会议上,有关外贸工作的表述也有变化,会议提出“坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重,努力拓宽国际经济合作途径,不断提高对外开放水平”。
出口高增长难持续
今年我国出口形势明显好于市场预期。
数据显示,1至11月,我国进出口总值26772.8亿美元,同比增长36.3%。其中出口14238.5亿美元,增长33%;进口12534.3亿美元,增长40.3%;贸易顺差为1704.2亿美元。
实际上,商务部在去年底原本估计今年全年的进出口增速会在8%—10%,然而从1—11月份的外贸数据来看,出口实际的恢复远远超出这一预期。
“预计今年出口增速将在28%—30%之间。”有外贸系统人士分析,在广交会上调研座谈时,商务部已经将2010年全年出口增速预估数上调至25%左右。
但这样的增长速度可能难以为继。
此前,多个重点外贸省市均预测2011年上半年外需增长将明显放缓,难以重现今年的快速增长之势。
2010年秋季广交会的信息表明,出口订单并不强盛,而且多是短单。有悲观者甚至估计2011年出口有可能是负增长。“即便不是负增长,增速也很有限。”魏建国对记者表示,“明年中国外贸出口总体看来是不乐观的,预计会下降10到15个百分点。”
上述商务部内部人士表示,从2012年开始,中国的外贸将更偏重调结构,预计外贸增速目标也会因此有所调低。
商务部研究院院长霍建国也给出了相同的判断。他估计,2011年出口增长区间大致在15%—16%,进口增长略高于出口,增长区间锁定在17%—18%。
重点扩大进口
将进口提到如此高的位置上,这在国家整体战略中尚属首次。
事实上,从2010年下半年开始外贸政策已有了转向的迹象。记者注意到,近期,商务部官员在不同场合多次谈到要采取一系列措施进一步扩大进口,保持对外贸易平衡发展。
而为进一步扩大进口,我国政府已经采取了一系列政策措施。主要包括:降低进口关税,2010年中国进口关税总水平降至9.8%,并进一步降低了部分原材料以及最终消费品进口关税,出台了加工贸易内销的相关政策等。
不过,在2011年商务部将把更多的精力放在扩大进口上。
上述商务部内部人士向本报记者透露,商务部将重点鼓励从对华贸易逆差的国家进口,甚至考虑单边开放市场,放松进口监管,以及降低进口成本、简化境内企业的进口融资等措施。此外,2011年商务部还将支持和组织各种形式的投资贸易促进团“走出去”投资和采购。
对于扩大进口,商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示:“我国需要进口的产品集中在技术和资源两个领域,资源领域尤以大宗商品为主,如铁矿石、原油等。”为进一步提高贸易便利化水平,中国将进一步清理非关税措施,更改和完善政策措施与通关检验环节,继续简化和放宽部分进口管理措施,减少进口环节和手续,降低进口费用和成本。
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