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2014年,教育改革鼓声密集。其中,高考改革和基础教育综合改革最受关注。 按照教育部的高考改革时间表和路线图,高考改革总体方案即将面世,来自各个渠道的消息都表明,新一轮高考改革看点甚多。中国经济导报记者采访的多位专家学者都有这样的共识:此次高考改革之所以备受关注,是因为这一轮改革要“动”的不仅是考试的具体方式,而且是作为一个有机整体的考试招生制度。 基础教育综合改革剑指教育资源不均衡、择校热。今年2月份,教育部出台的《关于进一步做好小升初免试就近入学工作的实施意见》提出,到2015年,19个大城市所有县(市、区)100%的小学划片就近入学,90%以上的初中实现划片入学。 新举措是否能真正根除痼疾?眼下正在进行小学、初中就近入学的实践,新政的执行情况如何?还存在哪些问题? “高改”:还差“最后一公里”? 高考改革总体方案“官方版”还在酝酿,“民间版”已率先亮相。7月7日,21世纪教育研究院在“深化高考制度改革研讨会”上,提出以招生录取制度改革为重点,推进高考制度改革的建议,对高考改革的重点——招生制度改革、如何打破“一考定终身”提出具体建议。 谈及这个“民间版”高考改革方案,21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示:“说到底,就是一个学生可以获得多张录取通知书。” 建议认为,目前高考模式的弊端是“唯分数论”的总分评价制度。而破除“唯分数论”、走出应试教育困境的关键,是从“招考分离”开始,以招生录取制度改革为重点,形成高校自主招生、高校和学生双向多选的招生录取制度。 建议提出,一要实行“招考分离”,省级招办转变职能,把制定具体招生政策、评价考生的权力还给高校,取消控制学生志愿和投档的权力;二要高校实行多元和综合评价,不同类型高校可根据自身办学理念和学科专业的要求,自主确定采用的考试类型、成绩门槛和其他评价要求,形成多样化的录取标准,不再单纯以总分决定录取;三要取消高校录取批次,实行考生与高校之间直接、双向、多次选择的录取模式。 其实,已经有不少高校开始实践综合评价录取改革的设想。 上海交通大学7月5日宣布,率先使用学业水平测试成绩,探索基于统一高考、高中学业水平测试、学生综合素质测试成绩的综合评价录取改革。其中,高考成绩占60%,综合素质测试成绩占30%,学业水平测试成绩占10%。参加录取改革的考生自愿提出申请并进行志愿填报,由学校根据考生的高考投档成绩,按照招生计划人数的2倍确定参加综合素质测试的考生人选。综合素质测试后,学校将根据考生的高考成绩、综合素质测试成绩和学业水平测试成绩进行综合评价,择优在提前批次进行录取。 早在2011年,浙江省就有省内高校进行高考成绩、大学面试考察、高中综合素质测试“三位一体”的改革。2014年,试点这一改革的浙江省内高校达到34所。 诸多迹象表明,这可能会成为接下来不少高校采取的一种改革尝试。然而,熊丙奇在接受中国经济导报记者采访时认为,这种尝试与真正的“招考分离”还有“一步之遥”。 熊丙奇近日撰文指出,“从表面上看,这确实打破了单一的分数评价模式,实行了多元综合评价,又落实了学校的自主权,但是,由于相关高校的录取,是放在集中录取的提前批,而按照规定,只能把这所高校填报在第一志愿才有机会被投档、被综合评价录取,因此,这一综合评价录取改革的价值被大打折扣。” 熊丙奇认为,我国高考改革要实现真正意义的招考分离,只需在目前高校试点综合评价录取改革的基础上,减少一个环节,即不再要求学生填报提前批志愿即可。 熊丙奇进一步指出,取消自主招生和集中录取的嫁接,减少自主招生考生还必须填报志愿这一环节。这要求政府部门彻底放权,按照国家教育规划纲要,把招生权交给学校、把选择权赋予学生。“这关键的一步如果能走出,我国的高考改革就将全盘激活。”
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