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内容辑要: 作者认为,在某种意义上,投资现在的农村教育就是投资国家的未来。 张林秀 未来20年我国新增劳动力的1/3将来自贫困地区,需要加大国家投入以避免农村孩子输在起跑线上,在某种意义上,投资现在的农村教育就是投资国家的未来。 认识城乡教育差距 学生发展能力差异很大。世界银行一项标准化测试显示,我国贫困地区四年级学生比城市学生成绩落后两年。而在一些中西部贫困县,儿童能力发展滞后的比例高达六成。 营养不良现象普遍。中科院农业政策研究中心等机构发起的“农村教育行动计划”的研究发现,贫困地区1/3的孩子贫血,2/5的孩子有寄生虫感染,超过10%的孩子有视力问题没有得到纠正。 分析产生差距的原因 长期以来的投入不足,使贫困地区教育基础设施落后、师资不强,影响学生整体素质的提高。 尽管国家实行了“两免一补”等措施,但对一个贫困家庭来说,其他教育成本仍然较高。 提升人力资本是一个系统工程,目前政府投入多用于公共设施、教学设施等方面,对儿童健康、心理和生理等方面重视不够。 逐步缩小直至消除差距 现在,国家每年教育经费已经占到GDP的4%,下一步的问题是如何用好这笔钱。这些投入应该瞄准薄弱环节,更多地投到农村贫困地区,投入到基础教育、义务教育阶段,进一步关注贫困农村学前教育。 从教育投资收益来讲,教育公共投资(特别是义务教育)的直接获益者是国家,考虑到贫困地区的投入困难和大量流动儿童的存在,建议贫困地区和流动儿童的义务教育由中央政府统筹解决。 根据中国的国情,应把义务教育扩展到高中阶段,从9年扩到12年。建议在农村率先实行12年义务教育,这样可以巩固农村高中入学率,同时也能向高等教育输送更多合格的农村学生。
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